陳國祥觀點：綠色經濟是未來國力的關鍵因素－美國退出而中國進取

綠色工業革命正在重塑世界經濟格局。拜登政府執政四年間著力培育風電、太陽能、電池及電動汽車產業，而川普政府如今卻正在做著截然相反的事情。就在中國加速向清潔能源轉型之際，川普政府卻不斷尋找新的方式來打壓可再生能源，並推廣煤炭、石油和天然氣等化石燃料。

川普政府對非燃煤電產業的打壓、全方位削弱環境法規、加大對石化燃料的支持、削減科研投入，中國則反其道而行法，全球兩大經濟體在未來能源發展方向上正分道揚鑣。

當美國加碼發展國內石化燃料之際，中國正持續擴大其全球影響力。2025 年，中國電動汽車出口創下 700 億美元紀錄，汽車生產企業的銷售版圖拓展至逾 150 個國家和地區。2025 年上半年，儘管成品太陽能電池板因供過於求出口停滯，但中國太陽能電池出口量仍大幅增長。人類正從石油驅動的世界轉向成本更低的太陽能世界，其他國家正越來越多地從中國購買電力，因為中國在太陽能電池板領域近乎壟斷。現在，在大部分發展中國家，人們都想買太陽能電池板，因為這是最便宜的發電方式。

近年來，中國不僅加速國內清潔能源發展，同時向發展中國家輸出綠色技術與基礎設施，已成為全球綠能轉型的重要推手。中國綠能產業的龐大規模，使其在國際氣候治理中的地位顯著提升。當川普政府忙於為石化燃料「開綠燈」，中國卻悄然完成了一場綠色能源的「彎道超車」。

川普重返白宮後的第一把火，就燒向了氣候政策。退出《巴黎協定》、裁撤氣候職位、取消綠色補貼——這一連串操作被紐森斥為「蠢上加蠢」。更諷刺的是這位總統一邊高喊「美國優先」，一邊卻將未來產業的制高點拱手讓與他國。「我的總統似乎成為這一氣候進程中被污染的心臟。」紐森如此形容。

川普政府的能源政策呈現三大矛盾特徵：退出國際承諾卻要求盟友忠誠；鼓勵傳統能源卻忽視就業轉型；放鬆金融監管卻期待綠色創新。就在美國政策搖擺之際，中國完成了一場漂亮的綠色產業突襲。數年前，當國際社會還在討論電動汽車的可行性時，中國已默默佈局整個新能源產業鏈。

當下的美國新能源產業陷入三重困境：

1. 製造成本居高不下，關鍵零組件依賴進口；
2. 貿易保護主義自困，高關稅破壞供應鏈穩定；
3. 綠色金融體系倒退，資金大量流向傳統能源。

就像一位手握王牌卻不會出牌的玩家，美國在綠色競賽中逐漸邊緣化。

在太陽能光電領域，中國掌控著從多晶矽到組件的全產業鏈，全球產能占比超過七成。在儲能領域，中國風力發電裝機容量穩居全球第一，在電動汽車領域，寧德時代、比亞迪等企業不僅領跑全球市場，更在快充技術、電池壽命等關鍵指標上持續創新。

中國用了十年時間，建成了全球最完整的新能源產業鏈。這是長期戰略投入的結果。這套以製造為核心的產業體系，使中國不僅成為全球市場的主要供應者，更在技術標準、產品定價與行業規範上取得話語權。根據統計，全球新能源企業 500 強中，中國企業占 255 家，營收占全球總額的 53％。這個數字背後，是一個產業的全面崛起。 （相關報導： 推動亞太航運邁向淨零碳排 港務公司啟動LNG船舶加注服務規劃 ｜ 更多文章 ）

美國本意是築牆自保，結果卻發現自己被困在牆內。在全球化時代，試圖透過關稅實現產業孤立是不現實的。美國需要的是提升自身競爭力，而非限制他人發展。國際能源署預測，2030 年前全球可再生能源投資將呈倍數成長，其中中國的投資占比可能達到四成。這意味著未來十年全球能源轉型的「制高點」，將由中國主導。

美國的困境在於：既要應對氣候危機，又不願放棄短期經濟利益；既要推動能源轉型，又無法擺脫傳統能源遊說團體的影響；既要維護全球領導地位，又不願承擔相應責任。中國的優勢在於：明確的目標、統一的政策、完整的產業鏈，以及將綠色轉型視為國家發展的戰略機遇而非負擔。

在美國退出《巴黎協定》的同時，中國正透過「一帶一路」綠色合作，將新能源技術推向全球。在東南亞、中東與非洲，中國提1分鐘經濟學小百科供的「太陽能光電＋儲能」一體化解決方案，正成為許多發展中國家實現能源獨立的首選。據統計，2024 年中國在海外投資與承建的新能源專案總投資額達到創紀錄的 800 億美元，同比增長 35％。這些專案不僅包括設備出口，更涉及技術培訓、標準輸出與營運管理。中國提供的不僅是產品，而是完整的能源解決方案。從融資、建設到營運維護，中國企業能夠提供一站式服務，這大大降低了發展門檻。

《紐約時報》最近一篇專欄指出：「中國綠色科技浪潮正顛覆全球氣候政治。」這句話道出了殘酷的現實：在這場以氣候治理為表、以科技與經濟競爭為裡的全球競賽中，美國選擇退出，而中國選擇進取。

未來十年，綠色能源將重塑世界經濟格局。川普政府或許認為退出《巴黎協定》是在捍衛美國利益，但歷史可能會證明，這個決定讓美國失去了未來產業的領導權。當美國在氣候政策的十字路口選擇回頭，中國已經邁向綠色工業革命的新賽道。 （相關報導： 推動亞太航運邁向淨零碳排 港務公司啟動LNG船舶加注服務規劃 ｜ 更多文章 ）

本文為「新冷戰下的經濟棋局」系列之四。

＊作者為資深媒體人