丹增潘多觀點：中共「民族團結法」以「團結」之名，實為强制加速同化「少數民族 」

2026年3月 12日，中共人大通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》，並於7月1日開始施行。這項法律從出臺到正式施行在即，備受外界關注。各界均指責中共這是假藉「民族團結」之名，實則為強制加速對「少數民族」的同化工程。其最終目的是將「少數民族」改造成單一的「中華民族價值觀」，以便於當局的統治。

中共這項《民族團結法》，內容共65條，其中第一條就將「鑄牢中華民族共同體意識」寫入法律。這是中共第一次將「鑄牢中華民族共同體意識」寫入法律；亦是2018年中共首次將「中華民族」一詞寫入憲法後，再次對「中華民族」地位的法律層面的確認。

「中華民族」一詞寫入憲法，這是國民黨於1947年未完成的遺願，亦是中共掌權後一直致力實現的目標，2018年習近平當局終於達成了這一目標。19世紀末「民族」一詞從日本傳入中國後，產生了「中華民族」這一民族學詞彙，並延伸出了「大中華」大漢民族主義。

「中華」乃「中原或華夏」，中原地區是漢人政權的發祥地；「中華民族」就是「中原華夏民族」，即是漢民族。相較於漢人的「中華民族」認同，西藏人亦有相似的稱呼認同，吐蕃贊普政權產生於雅魯藏布江流域，所以藏人除了稱呼自己的民族為「雪域藏人」和「紅面藏人」、「贊普的後代」、「博巴」等外，亦會稱呼「雅魯民族」。

「中華民族」與「雅魯民族」是兩個不相幹的民族認同，二者在各自民族的框架內是恰當的願景，但是借用強權讓另一個民族認同你所謂的「民族價值觀」，那麽這就是赤裸裸的大民族主義者、大種族主義者的做法。

那麽飽受中原文化歧視的「四方蠻夷」之一西藏人，怎麼就變成了「中華民族」？這就是不管古代的「以漢化夷」和「用夏變夷」，或現今的「鑄牢中華民族共同體意識」都是強權一方對弱勢者的壓迫，是對弱勢民族的文化清洗。

藏人從未認同所謂的「中華民族」，在中華民國「中華民族」這一概念初造時的西藏人不曾認同，今天的藏人亦是如此。

台灣中央研究院博士級專案研究員、國防大學政戰學院通識教育中心兼任助理教授簡金生在《藏人論藏：民國時期藏人的西藏觀 》一文中佐證了這一情況，他寫道:“ 針對漢人所訴求的「中華民族」與擁有西藏主權的主張，藏人則以「五族共和」及「檀越關係」來回應。在藏人而言，「中華民族」一詞所指向的乃是種族的同化，「五族共和」的修辭在表面上看來，至少存在著地位平等的藏族。反之，擁護一個中華民族將意味著藏人會失去其政教合一的獨特歷史傳統。”
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今天，藏人仍爲訴求自己的身份和文化認同、宗教信仰、自由權等，不斷地獻出各自寶貴的生命。近些年來最知名的有，西藏安多果洛（今青海省果洛藏族自治州）龍恩寺住持紅格爾多吉仁波切，在拒絕接待中共任命的班禪堅贊諾佈後失聯，2025年4月他被證實在越南遭中共跨境謀殺；2022年2月25日，西藏知名歌手才旺羅布（Tsewang Norbu），在拉薩布達拉宮前自焚抗議中共統治後離世。同年5月分，才旺羅布的父親曲根（Choegen）不忍當地員警的騷擾和毆打，被迫自殺身亡。

2008年西藏全境發生大規模示威遊行抗議中共的統治，隨即遭當局殘酷鎮壓。之後中共在西藏全面強化「民族團結教育」，「民族團結進步模範評選表彰」相關活動亦全面展開。

2009年，西藏自治區下發了《關於創建民族團結示範的意見》，要求全區範圍內建立「民族團結進步教育示範基地」；2011年西藏出臺《關於開展民族團結進步創建模範創建評選活動意見》；2013年頒佈《西藏自治區民族團結進步模範評選表彰辦法》。

還有，2010年通過《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》、2014年《果洛藏族自治州民族團結進步條例》和《海北藏族自治州民族團結進步條例》的頒佈，再到2016年的《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》、2019年的《阿壩藏族羌族自治州民族團結進步條例》、2020年的《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》、最後2023年《海西蒙古族藏族自治州促進民族團結進步條例》的實施，中共在其劃分的西藏自治區與十個藏族自治州中，均早已實施《民族團結進步條例》，相續的「民族團結進步模範評選表彰」活動亦不斷開展中。

​2023年8月份，中共人大批准《中華人民共和國民族團結進步促進法（草案）》；2025年列入年度立法工作計劃；2025年8月29日，中共中央政治局會議研究《民族團結法（草案）》；2025年-2026年，經中共人大常委會的多次審議，2026年3月12日，中共人大通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》。​

一如既往的西藏是中共高壓政策的試煉場，這次以「民族團結」爲名的民族同化政策亦是如此。因有當局在西藏境內的系列《民族團結進步條例》的試驗，才有這次的全國範圍內的「民族團結法」通過。
我們應該記得，陳全國因在西藏和新疆的高壓手段聲名狼藉，而當局在西藏的「民族團結」強化政策，就是陳全國任職西藏自治區黨委書記時的「傑作」。

而且，中共在西藏的系列「民族團結進步模範評選表彰」活動，猶如當年的紅衛兵和積極分子的選拔賽。「民族團結積極分子」們需要不斷表演忠誠，以「獻忠」的方式來獲得共產黨的青睞和相應的資源。反之，被當局視爲破壞「民族團結」的潛在威脅，是社會不穩定的因子。一旦被當局定義為潛在威脅，這些人處處被當局爲難，他們得不到任何資源和機會，逐漸成爲社會邊緣人。重則，他們被扣上破壞「民族團結」、「破壞社會穩定」、「分裂國家」的莫須有帽子，被給予處罰。

2023年8月份，中共人大批准《中華人民共和國民族團結進步促進法（草案）》；2025年列入年度立法工作計劃；2025年8月29日，中共中央政治局會議研究《民族團結法（草案）》；2025年-2026年，經中共人大常委會的多次審議，2026年3月 12日，中共人大通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》。 （相關報導： 丹增潘多觀點：西藏自治區成立60週年，中共高宣「中華民族共同體」 ｜ 更多文章 ）

中共《民族團結法》雖以「團結」之名，但是如果我們仔細審視這項法律的內容和語境、政治背景，不難就發現它與民族團結毫無相幹，它不是一種保護民族多樣性的制度安排，亦不是促進不平等共存的法律框架，而是由國家強權主導的民族同化工程的法律化和制度化。該法條文中反復出現的均是反分裂和國家安全、社會穩定等政權的政治安全語言。

中共《民族團結法》將【少數民族】的文化表達和身份認同、歷史研究均被納入政治審查範圍，這是非常危險的情況。中共手攥「少數民族」歷史敘述權，其所謂的「三交」政策，即是交流、交往、交融，這一政策就是徹頭徹尾的「大中華」意識下，對「少數民族」身份和文化、宗教、歷史等做出符合「大中華」的重新「定義」和「詮釋」。

中共的立場是「少數民族」的一切脫離不開「大中華」漢人、在「大中華」的框架下「少數民族」才能存活，否之就是潛在危險的存在。

如果一個民族失去了對自己歷史和文化的敘述權，就等於失去了自己的的歷史和文化 ，雖然其肉身存在，但是骨子裏這個民族已經種族滅絕了，因爲你已經變成了別人。而中共所謂的「鑄牢中華民族共同體意識」，就是對「少數民族」的文化清洗和文化種族滅絕。當局此舉就是赤裸裸的殖民統治作態。

中共一直將「民族問題」與「安全問題」掛鈎、將「民族團結」與「反分裂」掛鈎。2008年中共武力鎮壓西藏大規模示威遊行後，當局開始在西藏強化「民族團結教育」，這就是最明顯的證據。

2018年5月16日，⻄藏康區結古多（今青海省⽟樹藏族⾃治州）藏語文教育宣導者紮⻄文⾊，因接受《紐約時報》採訪，講述⽟樹藏族自治州⺟語教學和使⽤的真實情況，中共當局以「涉煽動分裂國家罪」，將他判處5年徒刑，刑滿獲釋後至今生活在當局的監控下。

紮西文色的案例證明，中共一直將民族問題政治化，將「少數民族」的真實訴求與政治風險掛鈎。在中共這樣的意識形態和邏輯之下，民族差異的存在本身被視爲潛在的威脅，「民族團結」已變成了一種政治命令。

這次，中共《民族團結法》只是將這種治理邏輯法律化、制度化。

中共《民族團結法》的核心內容是，以「鑄牢中華民族共同體意識」爲名的消滅「少數民族」的民族身份認同；以「宗教中國化」爲名的打壓「少數民族」的信仰自由；以「推廣國家通用語言」爲名的消滅「少數民族」的語言文字。

中國公安大學教授、犯罪心理學專家李玟瑾曾在一次演講中講到:「大家知道恐怖問題和民族，信仰，宗教問題攪和在一起，我們國內有很多地區是少數民族地區，它會有個差異問題，所以說有時候也會有不安穩的問題，現在在有些地方我們也沒有辦法，所以我們派重兵在那守候。」 「我們一般說到人都是說教育，所以我覺得教育也有年齡之分，真正重要的到這地區辦什麼呢?應該辦的是幼兒園。如果在幼兒期間去抓這個階段的教育，比抓中學，大學有意義的多。」

李玟瑾提出，在6嵗之前同化「少數民族」兒童的重要性，她還説，他們這些專家已將這些建議提交給中共中央。

所以，中共爲了所謂「中華民族」意識，將早已破產的大外宣「孔子學院」搬到西藏，以「孔子學堂」爲名，向藏人兒童教授漢人儒學思想和文化。

中國官媒消息，自2023年來，當局僅在日喀則市南木林縣境內110家中小學和幼兒園中均已開設「孔子學堂」。中共宣稱，文化認同是深層次的認同，是民族團結之根。設立「孔子學堂」為加強「五個認同」教育，增強文化認同和鑄牢中華民族共同體意識起到至關重要的作用。

中共此舉是以「團結」為名的民族同化，當局利用漢人儒學思想和文化，來替代藏人原有的佛教思想和傳統文化，從而淡化藏人兒童的本民族認同感和文化認同、宗教認同。

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同樣，藏傳佛教是保存西藏傳統文化和藏語文，還有保持藏人民族身份認同的最重要的載體，所以西藏寺院和僧尼眾一直被當局視爲危險分子，當局在西藏的高壓政策對西藏寺院和僧尼眾最爲嚴苛。

6月14日，中共當局在西藏安多果洛（今青海省果洛藏族自治州）境內的多家寺院，明令禁止未成年入寺學習。這一禁止令在「西藏自治區」早已不是新鮮事情，早在2008年左右嚴格執行這一禁令，近幾年這一禁令搬到康與安多地區（中共劃分的四省藏區）執行，以阿壩格爾登寺爲首，中共屢次強制將未成年人沙彌帶離寺院，送到寄宿制學校。

而中共以「推廣國家通用語言文字」爲名，在全西藏範圍內取締私立學校後，大肆開辦的寄宿制學校，包括幼兒園。流亡教育社會學家嘉洛（Gyal Lo）博士通過實地調查，揭露了中共強制通過寄宿制學校，以學校高壓和嚴格的處罰管理，隔絕西藏孩子和父母、母語、傳統文化，乃至藏人社會間的聯繫，試圖消滅西藏文化。中共這一惡行早已已被國際社會熟知。

這次「民族團結法」第十五條亦提到，【推動學前兒童學會普通話】的重要性。中共此類做法就是響應李玟瑾提出的，6歲之前施行民族同化的建議。

中共的目的是將藏人孩童與原生家庭隔離，淡化原生家庭對兒童的宗教與文化，母語等的影響，達到從根源加速同化藏人的目的。

總之，中共這項「民族團結法」就是以「團結」爲名，以「鑄牢中華民族共同體意識」為本質，實爲消滅「少數民族」身份與文化認同、消滅民族差異的，對「少數民族」的強制加速民族同化工程。

中共最終目的是將「少數民族」改造成單一的「中華民族價值觀」，強制將「少數民族」改造成「大中華」漢人認同的傀儡，從而便於當局的控制。

＊作者為印度達蘭薩拉西藏政策研究中心研究員 （相關報導： 丹增潘多觀點：西藏自治區成立60週年，中共高宣「中華民族共同體」 ｜ 更多文章 ）