北京觀察》台灣國安局首創「中國窗口」招募線民！國台辦氣炸，卻對美軍「這項大動作」集體噤聲？

在兩岸關係持續緊繃、中國內部經濟困境與政治高壓交織之際，我國家安全局近日主動出擊，設立專屬「中國民眾聯絡窗口」，鼓勵中國境內外民眾提供政經軍社等多元情資。此舉不僅仿效美英以色列等國情治機關的作法，更搭配AI生成宣傳影片《改變》，直指中國體制下「老同志一個接一個消失」的人人自危氛圍，呼籲民眾「是時候做出改變」。

國安局表示，近年中國經濟面臨嚴峻挑戰、政治維持高壓統治，加上社會民生問題層出不窮，越來越多不滿民眾主動接觸台灣相關單位，提供各類情報。因此依據《國家情報工作法》，參考國際先進經驗，完成窗口設置，強調高度重視資通安全與身分保密，提供中國境內與海外兩種登入途徑，並列出使用外國品牌設備、VPN、私密瀏覽等六大安全指引。

國務院台辦發言人陳斌華17日在例行記者會上痛批，民進黨當局「公然以大陸為目標進行情報竊取和滲透破壞活動」，「升高兩岸對立、破壞兩岸關係」，充分暴露「台獨」頑固立場。北京對此「表示強烈譴責，將堅決反制」，並警告「對於向台灣情報機構提供情報、構成犯罪的，有關部門將依法追究法律責任」。上述消息在未發布之前，大陸民間就有從外網看到類似內容形容此舉更像是「離岸信訪局」。

在上週日，國安局發布該消息後不到8個小時內，若是用中國IP地址訪問該網站已經無法打開。

根據國安局說明，新平台目的在於建立安全聯繫管道，吸收中國境內及海外中國公民提供情報來源，藉此擴大對中國政治、軍事、經濟與社會動態的掌握。國安局甚至以美國、英國及以色列等國情報機構的公開招募模式作為參考案例。

過去台灣在兩岸情報戰中的主要角色是防禦者。近年從共諜案頻傳、退役軍官遭吸收，到認知作戰與網路滲透，台灣官方論述多圍繞「防範中國滲透」。然而此次國安局直接向中國大陸民眾招募線民，代表台灣開始從被動防禦轉向主動情報蒐集。

依照目前中國大陸方面《國家情報法》和《國家安全法》、《反間諜法》等規定，向境外敵對勢力提供相關情報資料將以「間諜罪」、「顛覆國家政權罪」處置。

此外，中共國安部門可更靈活對涉嫌提供情資者展開調查。即使是海外華人或企業，也可能面臨資產凍結、旅行限製或家人連坐壓力。同時，北京方面近期也要求黨政軍企強化內部保密教育，並擴大對台港澳滲透管道的清查。

另外，2024年中國便設立舉報「台獨分子」專用信箱，鼓勵民眾提供相關線索；2025年更對被指涉及心理戰工作的台灣軍方人士公開懸賞。在後期，北京方面預估也可能會反向鼓勵民眾舉報「被台灣策反」線索。

現居瑞典、從事媒體與傳播研究、主要關注歐洲的風險治理的華人學者鹿娜女士在受訪時表示「對於台灣國安局設立「中國窗口」這件事情，我個人不認為這是一個單純的情報招募行為。當下，從民主國家的情報治理風險角度看：有關風險正在被公共化和平台化——目的是轉化為可以被社會理解和參與的安全敘事。」。 （相關報導： 比照美國CIA策反作法！國安局設「中國民眾聯繫窗口」　鼓勵提供各類情資 ｜ 更多文章 ）

鹿娜女士還指出「2018年，瑞典法院判決 Dorjee Gyantsan 犯有「嚴重非法情報活動」，他被指在2015至2017年間蒐集瑞典藏人社群的身份、政治觀點和旅行資訊，並傳給中國情報人員。挪威近期也不乏涉及中國公民、衛星資料與疑似前台公司的間諜調查和相關報導。」

就在國安局高調設立窗口之際，台美軍事情報交流也傳出重大突破。媒體報導，今年以來，美軍情報人員首度進駐台灣軍事情報局（軍情局），局內員工目擊陌生外籍面孔走動，推測可能與代號「梅園計畫」（NSA監聽站相關）成員有關。這是軍情局歷史上罕見的直接人員派駐，象徵雙方從過去「間接支援」走向「前端整合」。

在香港國安法實施後，美國CIA在香港的情報網絡形同瓦解，歐美情治單位轉向地理位置鄰近、文化語言相通的台灣，台灣已逐漸成為西方陣營在亞太地區監控中國的重要樞紐。軍情局近年與CIA、NSA等單位交流密度大增，前局長楊靜瑟任內一年訪美三次即為例證。學者分析，此舉有助強化對中共的戰略預警與即時情報共享，形成「情報嚇阻」。

對比國台辦對台灣窗口的強硬表態，中共國安部門迄今對美軍人員進駐台灣一事保持沈默，未見公開回應。對中國而言，直接點名美國介入台灣事務，往往容易升高中美對抗層級；但將矛頭集中於民進黨政府，則更符合其長期塑造「兩岸內部問題」的論述框架。

因此，北京此次猛烈批評台灣網站，某種程度上也是將兩岸情報對抗的責任歸咎於民進黨政府，而非直接與華府展開新一輪口水戰。

受訪學者也指出「台灣這個窗口的意義，不只是「台灣要蒐集中國情報」。目前，台海情報在變得更公開、更媒體化，這就將原本隱蔽的情報活動，轉化成了網站、安全指引和公共敘事。不過這個窗口最後能帶來多少實際情資，仍然需要時間觀察。」

國安局此舉並非孤立事件。美國CIA去年已透過社群媒體發布普通話影片，鼓勵中國官員提供情報；北京則早在前年設立「台獨舉報」信箱，鼓勵民眾舉報「受台獨迫害」線索。雙方都在利用對方社會的不滿情緒，展開情報與心理層面的攻防。

雖然兩岸都在利用各自民眾及相關政府官員對所在系統的不滿作為情報搜集的基調，但從目前實際效果來看並不是很理想。尤其在網路時代，情報來源不再侷限於傳統特工與秘密接觸，而是結合社群媒體、匿名通訊軟體、虛擬私人網路（VPN）與開源資訊蒐集。

從美國CIA設立聯繫窗口以來，尚未聽到美方對於來自中國公職人員提供的情報內容予以公佈，其次一些身居中國情報搜集重災區的歐洲，當地一些華人也是對此有不同看法。

來自義大利某科技公司的李先生在受訪時表示「台灣窗口的實際情資收穫仍待觀察，最大價值可能在於心理嚇阻——讓中國決策者行事時多一分顧忌，提高其內部運作成本。中國的反制雖來勢洶洶，但若過度高壓，反而可能激發更多「用腳投票」或匿名提供資訊的現象，形成反效果」。

前不久捷克官方逮捕了一名前黨媒《光明日報》駐點記者，至此中國方面並未發布任何說明，也引發了當地情報部門在東歐和北歐地區對中國間諜活動的擔憂。現居瑞典、從事媒體與傳播研究、主要關註歐洲的風險治理的華人學者鹿娜女士在受訪時還表示「民主社會真正需要關註的是：如何防範威權國家的滲透，但是不以犧牲開放社會對個體的信任與保護為前提」。 （相關報導： 比照美國CIA策反作法！國安局設「中國民眾聯繫窗口」　鼓勵提供各類情資 ｜ 更多文章 ）

中國的「出手」劇本雖可預期，但成效取決於台灣後續的身分保護與情資驗證機製是否嚴謹。隨著台美合作持續深化，北京在台海情報領域的「選擇性憤怒」恐將成為常態，而非決定性勝負。