自從6月底東京與馬尼拉勾連發表聯合聲明，宣布將啟動雙方大陸礁層與專屬經濟區劃界談判。由於臺北外交部處置立場軟弱態度搖擺，讓北京獲得介入處置理由。
中國大陸不但透過外交戰線與宣傳戰線發動猛烈攻勢，更在6月6日至10日由交通運輸部負責編組由福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心以及東海救助局所轄海上交通執法艦艇，前往臺灣東部海域執行海上交通專項執法和掃測行動。並且公開宣稱，將藉此實際行動，針對日本與菲律賓涉及臺灣東部海域劃界談判，表達對於侵犯領土主權與海洋權益有所異議。
該項由中國大陸交通運輸部所主導任務行動結束後，《新華社》於6月10日晚間，以「臺灣島東部海域海上交通專項執法和掃測行動圓滿結束」為題發布新聞通稿；對外說明整個行動詳細過程與具體成果。
事後臺灣媒體政論界普遍認為，中國大陸未來將在臺灣東部海域保持此類常態執法；但筆者基於下列數項因素，認為必須抱持保留態度，繼續保持關注與觀察中國大陸交通運輸部海事局所轄各類海事執法艦艇，是否將繼解放軍與海警之後，成為第三個在臺灣本島周邊海域，特別是進駐東部海域，保持常態執勤之武裝執勤單位。
首先筆者必須指出，就軍事威脅層面來看，在此事件發生前，解放軍艦艇已經在臺灣本島周邊海域保持經常性部署態勢，共軍戰機亦在前述海域上方空域維持經常性飛行演訓活動；同時海警艦艇與巡邏機亦配合解放軍艦艇與戰機，維持協調性部署與活動態勢。如今加碼派遣海事交通執法艦艇至臺灣東部海域進行執法活動，就軍事威脅角度來說，其實並未產生任何增減效應。
其次就要提醒，本次中國大陸交通運輸部海事局執行臺灣東部海域，海上交通專項執法和掃測行動之任務編組兵力，共計海事巡邏船「海巡09」、臺灣海峽大型巡航救助船「海巡06」、專業海道測量船「海巡08」以及專業救助船「東海救113」等四艘艦艇。該四艘艦船分別隸屬於福建海事局(海巡06)、東海航海保障中心(海巡08)、廣東海事局(海巡09)以及東海救助局(東海救113)等不同上級單位。
從該項任務在6日正式啟動出航前，納入編組艦船分別從華中、華南以及福建各自駐泊基地港口，啟程透過海上機動，前往廈門進駐集中，並完成任務提示與分工後，再統一由廈門啟航跨越臺灣海峽，經由臺灣本島南部海域穿越呂宋海峽，前往臺灣東部任務海域，任務結束後亦是先集中返航再分別歸建；此種動態與航跡亦可證明此為臨時性特遣任務編組。
此外由前述兵力必須從不同單位納入任務編組，顯示與證明本次前述兵力編隊前往臺灣東部海域，執行海上交通專項執法和掃測行動任務，並非常態性執勤任務，而是臨時性特遣編組。從臨時性特遣任務編組要轉換成常態性執法編組，整個任務負荷調整與兵力派遣，都要經過相當磨合期，很難在短期內就順利落實。
再者就要提到由於福建海事局、東海航海保障中心、廣東海事局以及東海救助局本身所負責勤務責任海域並不相同，而臺灣本島東部海域究竟在中國大陸交通運輸部海事局勤務責任海域體系中，劃歸上述哪個單位負責，其實並不明確。
假若未來交通運輸部海事局執法艦船要保持常態執法，勢必要清楚劃分勤務責任海域，才能有助於調派執法勤務艦船執行任務；此點將是未來交通運輸部海事局執法艦船，是否能夠在臺灣東部海域進行常態執法巡邏重要指標。
最後還是要強調由於解放軍軍事戰機與艦艇，再加上海警艦艇與巡邏機亦已配合在臺灣本島周邊海空域，保持常態進駐與活動；如今再加上交通運輸部海事局執法艦船進入相同海域活動，如何保持適當活動區隔，以利支持任務分工責任，並且在特定狀況下能夠呼應行動相互支援，其實是嚴格考驗中國大陸東部戰區以及海警東部海區指揮部，能否就目前統一指揮架構，繼續納入交通運輸部海事局所屬艦船，在相同海域各自行動運作無礙。
而此項要素亦將是中國大陸海巡艦船，未來在臺灣東部海域能否保持常態執法重要因素，亦將是重要觀察指標。但若是從解放軍與海警過去幾年機艦協同執勤，活動範圍逐漸迫近臺灣本島周邊海空域過程與狀況觀察，最重要關鍵還是在於高層政治決心；就此來說，克服相關窒礙與逐漸磨合突破，將只是時日早晚問題。 （相關報導： 中共海警船闖東沙叫囂 海巡署彰化艦強硬回嗆：你們應該回去爭取民主 ｜ 更多文章 ）
＊作者為中華戰略學會資深研究員。
