軍公教年改實際影響大嗎？一文看懂退休公務員「現金流」焦慮：晚年計畫亂了

​軍公教年金改革（年改）主要針對軍人、公務員與公立學校教師退休制度，可說是台灣近年最具爭議的社會改革之一；直至2025年底通過「停砍公教」法案，年金改革迎來重大轉折，然而，「基金永續與世代公平，避免年輕世代領不到」與「違反信賴保護原則、讓退休軍公教月退金減少數千至上萬元」的兩派爭論，始終無法平息。粉專「教養議題與隨想筆記 2.0」近日以不同的角度，針對軍公教年金改革制度、實際影響進行分析；該粉專在「蔡英文時代公教年金改革，對不同類型公務員及其家庭的影響程度分析」一文中指出，對政府來說，這是基金永續與世代公平；但對退休者來說，這是原本已經安排好的家庭現金流被重新計算。

軍公教年金改革為何引發爭議？年改後退休金差多少？

軍公教年金改革自2017年推動、2018年7月1日正式上路至今，即將屆滿8年，核心措施包括18%優存分階段歸零、公教所得替代率從最高75%逐年降至60%（每年調降1.5%），軍人則從約95%降至80%，並同步提高退撫基金提撥率等。「教養議題與隨想筆記 2.0」粉專指出，年金改革的重點在所得替代率（退休後收入占在職薪資比例），年金改革就是將退休金、舊制年資給與、公保優存利息等退休所得加總後，放進「同一個替代率」上限裡重新計算。如以2010年屆齡退休、年資35年以上、該職等年功俸高點（800俸點）的資深簡任12職等官員試算，若改革執行到最後，月退可能差了超過3萬元。

至於對公務員生活層面的實際影響，粉專指出，即便年改設有最低保障金額33,140元，即委任第一職等本俸最高級加上一般公務人員專業加給的合計數，調降後不得低於最低保障金額（低於最低保障者則不予調整），雖可避免退休所得下壓，但每個月少了3,000元到7,000元，也會影響到日常生活。這可能反映在伙食、交通、醫療、保險、紅白包等；以不同族群看，基層退休者面對的是生活緩衝空間變小、中階是下修中產生活、高階者則是資產配置與房貸計畫；何況，還未加入通貨膨脹的因素，以消費者物價指數（CPI）試算，2010年的8萬元退休所得，到了2026年大約要接近9.9萬元，才有相近購買力。

停砍年金法案爭點為何？新所得替代率標準落實了嗎？

年改上路直至2025年12月12日，立法院三讀通過攸關停砍公教年金的《公務人員退休資遣撫卹法》修正案，退休所得替代率上限一律以2023年1月1日至2023年12月31日標準認定，此外將依CPI成長率進行檢討。文中指出，以上述年資35年者為例，所得替代率停在69%，但修法案爭議延燒，就實際執行上，銓敘部也未立即全面改為2023年標準發放，18萬名退休公務員退休所得替代率重新審定完成前，退休金暫先依原規定發給，完成後再依規定辦理差額。制度面上，粉專指出，如今單純的「所得替代率改革」已延伸成「停砍年金修法攻防」，行政部門與考試院透過憲法爭訟與行政程序回應修法，這也讓不同階層公務員及其家庭的感受更加複雜。

停砍年金後，簡任官、基層公務員壓力都變小了？

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