北京觀察》中國「離境退稅2.0」來了！外國遊客買東西更便宜，能複製日本「爆買經濟」熱潮？

中國商務部、財政部、國家稅務總局等六部門18日聯合發布通知，在去年優化離境退稅政策的基礎上再升級，推出八項具體措施，旨在讓境外旅客退稅更便利、更快速、更省事，進一步刺激入境消費。核心變化包括：自2026年7月1日起，全國各地「即買即退」離境期限統一延長至28天，並推行更多無紙化、異地互認等便利化措施。

根據中國官方通報，此次《關於加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》，延續去年已推廣全國的「即買即退」模式，並針對實務痛點進行針對性調整。過去「即買即退」雖已在多地試點並全國推行，但各地離境期限不一，現在統一拉長至28天，意味著境外旅客在指定商店購物後，即使不在當地立即離境，仍可在異地口岸輕鬆辦結退稅，大幅提升跨城購物的彈性。

此外，通知還優化了驗核流程：退稅銷售額1萬元人民幣以下的申請單，將按一定比例隨機抽查實物驗核；1萬元及以上的則維持逐單驗核。同時，允許海關與代理機構線上確認退稅申請單和發票，實現全流程無紙化辦理，減少旅客在口岸排隊與紙本作業的麻煩。這些調整被視為「離境退稅2.0版」，目標人群是覆蓋外國遊客、港澳台居民在中國消費更加便利。

中國自2015年起實施離境退稅，近年積極升級以吸引入境客流。2025年4月起，全國推廣「即買即退」，境外旅客在同一日、同一參與商店消費達200元人民幣以上，即可透過信用卡預授權等方式當場取得退稅款，現金退稅上限也提高至2萬元。相關數據顯示，政策推行後，退稅商店數量快速成長，辦理人次與退稅金額均大幅增加，顯示對提振入境消費確有成效。

此次新通知延續這一方向，進一步降低門檻、簡化流程，同時鼓勵更多商圈、景點與機場增設退稅商店。

按照新的流程，外國遊客（含台灣遊客，需持台灣居民來往大陸通行證者）即可在保留載具的基礎上，選擇商場現有的退稅點，也可以透過支付寶小程序中「海關退稅」（搜索關鍵詞）上傳小票退稅；其次，原有的退稅渠道依舊適用此項新規。退稅時間則是縮短三個工作日（具體時效要看商家那邊，諸如北京的一些商場可以提供即時現金退稅）。

此次新規實施的「即買即退」，簡單來說，就是外國遊客在商店購物後，不必等到機場離境時才拿退稅，而是現場就能直接拿到現金或退稅款。

而中國過去的問題恰恰在於：退稅流程太複雜。很多外國遊客過去在中國購物後，需要保留紙質發票、到機場排隊、接受海關逐件查驗，流程繁瑣，時間成本極高。

如今新政策明確：1萬元以下退稅單實行隨機抽檢； 推動退稅無紙化； 「即買即退」全國異地互認； 離境期限統一延長到28天。

這些變化的核心邏輯只有一個：讓外國人「更容易花錢」。尤其「小額抽檢製」非常關鍵。

過去幾年，中國對外開放的關鍵詞，主要集中在「簽證便利化」。從144小時免簽，到240小時過境免簽，再到不斷擴大單方面免簽國家名單，北京一直努力向外界釋放「歡迎外國人回來」的信號。 （相關報導： 北京觀察》從戰狼變「反戰者」！俄烏戰火下「中國臉孔」，赴俄軍參戰後的血淚覺醒之路 ｜ 更多文章 ）

但現實問題是——外國遊客確實回來了，可消費卻沒有同步爆發。

中國官方數據顯示，2025年全國入境外國遊客達到3517萬人次，同比增長30.5%。但與歐美、日本等成熟旅遊國家相比，中國入境消費占GDP比重仍然偏低。換句話說，中國的旅遊流量上來了，但「消費留量」還沒有真正形成。

而此次離境退稅政策升級，本質上就是想解決這個問題。北京已經意識到，外國遊客來中國，不只是來看故宮、吃火鍋、拍短視頻，更重要的是讓他們「願意花錢」。於是，中國開始學習日本、韓國、新加坡甚至歐洲的成熟經驗：讓外國遊客在購物時感受到「占便宜」。

中國經濟增長由於高度依賴房地產、基建與出口。但如今，這三個傳統引擎都出現疲態：房地產市場持續低迷；地方財政承壓；年輕人就業不穩；居民消費信心下降。在這種背景下，「擴大內需」已經成為北京最重要的經濟任務之一。但問題在於，中國居民自己越來越謹慎消費。

於是，一個新的思路開始出現：既然本國人不願花錢，那就想辦法讓外國人花。這也是為什麽近兩年，「China Travel」突然被官方高度重視。從免簽政策，到支付寶國際版優化，再到英文地圖、國際信用卡覆蓋、離境退稅升級，本質上都在圍繞一個目標：把外國遊客變成新的消費增長點。官方甚至已經開始創造新概念——「中國購」。

日本免稅消費崛起，除了政策便利，更重要的是它擁有全球認可的消費品牌體系。

從藥妝、電器到動漫周邊，日本長期建立了「來日本必須買東西」的消費認知。但中國目前仍面臨一個現實問題：外國遊客來中國，更願意「體驗」，卻未必願意「大採購」。

原因很簡單。中國製造雖然強大，但「中國品牌」的全球消費影響力，還遠未達到日本、韓國的水平。外國遊客會去中國吃火鍋、看夜景、拍抖音，但未必會像在東京銀座那樣瘋狂掃貨。因此，北京這次真正想推動的，其實不只是退稅便利，而是試圖建立「中國消費品牌」的國際認知。這也是為什麽政策中特別強調：擴大退稅商店覆蓋率；重點商圈全覆蓋；推動更多商戶加入。

因為北京已經意識到：如果沒有「值得買」的品牌，僅靠退稅，是很難真正形成消費浪潮的。過去中國是「世界工廠」；如今它想成為「世界商場」。而離境退稅，其實就是這個轉型裏的一個縮影。數據顯示，2025年中國全面推廣「即買即退」後，辦理人數同比增長近13倍，退稅銷售額增長超過9倍，全國提供「即買即退」服務的商店已經超過8000家。 （相關報導： 北京觀察》從戰狼變「反戰者」！俄烏戰火下「中國臉孔」，赴俄軍參戰後的血淚覺醒之路 ｜ 更多文章 ）

中國此波離境退稅升級，反映出其在後疫情時代積極搶攻國際客源、擴大消費的戰略思維。對境外旅客來說，購物不再只是「血拚」，而是能真正「退得安心、花得開心」的體驗。