股價齊跌　不只擋掉「抗中」本錢　專家：藍白刪國防預算可能擋住台灣一個產業興起

立法院日前審議「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」相關內容，在野陣營主張縮減整體規模，最終通過版本的預算上限為新台幣7800億元，較行政院原先提出的1兆2500億元方案減少逾4700億元，整體規模約縮減至原案6成左右。由於刪減項目涉及無人載具、AI整合指管系統、防空網建構與部分商購及委製案，引發國防、產業與安全領域廣泛討論。

其中最受矚目的，是原先規劃中的多項無人機與智慧化作戰系統遭到刪除或縮減。支持者認為，相關項目屬於台灣推動不對稱作戰的重要核心；反對者則質疑部分採購規模、內容與效益仍有待進一步檢驗。

民進黨立委王定宇日前公開一份刪減項目資料，內容包括垂直起降型無人機、海搜型無人機、濱海監偵無人機、反制系統與無人艇等項目。部分資料顯示，原先規劃中的濱海攻擊型無人機數量規模相當龐大，不過相關數字目前尚未見完整官方細部文件公開，外界對實際採購數量與編列方式仍有不同解讀。

除了無人載具之外，部分防空整合系統、陸軍先進指管系統（C2）、供應鏈建構與部分台美合作延伸項目，也被列入刪減範圍。

王定宇批評，在當前區域安全情勢下，遭刪除的多屬於台灣建立韌性防衛能力的重要環節。他認為，若不對無人化與智慧化作戰提早布局，將使台灣在未來戰場面臨更大壓力。

經濟部無人機產業專家小組共同召集人、台灣大學機械工程學系終身特聘教授陳炳煇則從產業角度提出警告。他指出，無人機已不只是軍事裝備，而是牽動晶片、感測器、通訊模組、AI演算法與系統整合能力的新興產業。

陳炳煇引用相關出口統計指出，近年台灣無人機出口成長速度明顯加快，反映全球市場需求正在擴大。他認為，國防採購除了滿足安全需求，也能成為產業建立標準化與供應鏈能力的重要驅動力，包括API開放、軟硬體介面整合與自主系統能力培養，都需要長期且穩定的訂單支撐。

他表示，若台灣能建立完整的無人機生態系，未來不排除發展成具國際競爭力的新產業。不過他也強調，相關市場推估仍取決於國際需求、產能與政策支持，並非短期內即可達成。

在國防層面，陳炳煇認為，現代戰場已逐漸朝向「無人化消耗戰」發展，許多原本需要人員執行的高風險任務，未來都可能由無人載具取代。若相關部署進度延後，將增加第一線部隊壓力。

針對防空與指管系統遭刪議題，國防安全研究院研究員沈明室表示，從近年俄烏戰爭與中東衝突經驗來看，單一防空系統已難以應對大量無人機、巡弋飛彈與灰帶襲擾等複合威脅。

他指出，現代防衛體系講求的是整合式作戰，包括C5ISR（指揮、管制、通訊、電腦、情報、監視、偵察）與AI輔助系統協同運作，以提升戰場反應速度與攔截效率。 （相關報導： 被國際公約封印的禁忌武器　台灣為何要發展集束彈藥　雷霆2000、萬劍彈為何是犯台解放軍惡夢 ｜ 更多文章 ）

沈明室認為，若相關整合型系統建置速度放緩，可能影響未來防空網密度與反應能力。他也提到，近年各國都持續加強低成本無人機與反制系統的部署，台灣若要建立不對稱防衛能力，勢必得同步發展偵蒐、電子戰與智慧化整合能力。

副總統蕭美琴日前接受媒體訪問時表示，現代戰場環境快速變化，各國已逐漸不再完全依賴傳統高成本軍規裝備，而是大量導入商用技術與低成本系統。

她以俄烏戰爭中廣泛運用的沙赫德（Shahed）無人機為例指出，低成本、大量化與快速部署，正是不對稱作戰的重要特徵。她認為，部分任務未必需要最高規格軍備，而是應根據實際作戰需求，靈活搭配商用與軍用系統。

蕭美琴強調，軍購、商購與委製各有不同功能，若只保留傳統軍購模式，恐難以完全因應未來作戰需求。

除國內討論之外，相關議題也牽動台海安全評估。根據部分媒體引述國安人士說法，解放軍內部近年持續研究無人化作戰對登陸與兩棲作戰的影響。相關評估認為，若台灣完成大規模空中、水面與水下無人載具部署，並搭配智慧化指管系統，將顯著提高攻台成本與風險。

相關人士提到，美軍印太司令部近年提出的「Hellscape（地獄景象）」概念，即強調利用大量低成本無人載具，在台海形成高密度消耗戰環境，以延緩或阻止敵軍推進。

不過相關內容目前多屬國安與軍事圈評估，尚無公開文件可完整證實細節。

針對台灣國防支出爭議，美國國務院與美國在台協會（AIT）近期均曾表達關切。美方指出，台灣面對區域安全威脅，應持續提升自我防衛能力，包括不對稱作戰、防空系統、後備戰力與基礎設施韌性。

AIT則強調，台灣需要的是長期、全面且具延續性的國防投資，而不只是單一裝備採購。美方認為，強化防衛能力除有助維持台海穩定，也攸關區域安全架構。

行政院方面則表示，後續仍將依照預算法與相關程序，持續推動國防自主與重要軍備建置。

受到預算刪減消息影響，台灣軍工與無人機概念股一度出現明顯賣壓。市場認為，若相關採購規模縮減，可能影響國內供應鏈長期投資意願。

產業人士指出，目前台灣民用無人機市場規模仍有限，政府與國防需求仍是推動產業成長的重要力量。包括無人機整機、反制設備、感測器與通訊模組等領域，都需要穩定訂單支持，業者才有能力持續投入研發與產能建置。

業界也認為，全球無人機市場仍處於快速成長階段，各國正積極建立自主供應鏈。台灣若希望在非紅供應鏈與軍民兩用技術領域取得優勢，未來政策方向與國防採購規模，仍將是關鍵因素。

責任編輯：許詠翔

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