為了八年一點二五兆國防特別預算,賴清德總統率同國防部長顧立雄、參謀總長梅家樹和三軍司令,舉行「國家安全不能等!支持國防採購特別條例」記者會,十二顆星星在總統府敞廳站成一排的風景,委實難得,這陣仗頗有押陣特別預算非過不可的架勢,不論這筆巨額軍事預算最終是否通過,或者以何種面貌通過,該講的道理還是必須說清楚。
國防安全不能等─審了預算還得繼續等
第一,賴總統記者會開宗明義「國防安全不能等」,國家安全是個大帽子,國防安全更是大帽子上最亮的勳章,沒有國防何來國安?提醒賴總統,台灣的國防安全不是「不能等」,而是「一直在等」,蔡政府軍機採購特別預算二千四百億,迄今沒有一架交機;其他延宕軍購加總已達六、七千億,賴清德可以「不能等」為口號施壓在野政黨同意特別預算案,但不能唬弄全國,讓全民以為一點二五兆預算通過,國家就安全了。
第二,賴總統以日韓的國防預算為例,對比台灣國防支出也必須相應增加,日本今年國防預一點八兆(台幣),韓國一點四兆(台幣),台灣今年的國防年度預算達九千四百九十五億,核心國防項目就佔八千多億,若再加上特別預算,也在破兆邊緣;從數字看,的確還略低於日韓,但是若對比日本GDP一百三十五兆,韓國GDP五十九兆,日韓的國防預算分別佔GDP的百分之一點三和二點四,相形之下,GDP二十五兆的台灣,破兆國防支出佔總預算三成多,佔GDP的百分之三點八,負荷不可謂不重;遑論日韓軍購都比台灣先進,F35就是日韓有而台灣要不到的項目,遑論韓國爭取到美國合作核動力潛艦,而台灣還在努力地讓柴油拼裝潛艦「淺水潛航測試」。
第三,對在野黨主張賴政府應該「依法」編列為志願役官兵加薪三萬的預算,再談一點二五兆的國防特別預算,賴清德特別「嚴正聲明」,強調二者「是錯誤的連結」,他拿過去十年民進黨政府(從蔡英文總統起算)為軍公教加薪累計調幅達百分之十四,並推動國軍裝備換新、眷舍改建等,非常照顧國軍權益,僅僅去年他就調整了五項加給,「齊頭式加薪,除了有違憲之虞,也缺乏專業考量,有礙軍中倫理,不利軍中領導」。
不依法編列預算不正常─八年特別預算更不正常
賴清德言之鑿鑿,他不會不知道為軍公教加薪就是「齊頭式加薪」,去年在野立委提案將志願役加給從一萬元加到三萬元時,賴清德即已將志願役改為一萬五千元,戰鬥部隊加給從三到五千調到七千至一萬二,重點是,「志願役加給」與「戰鬥部隊加給」並不互斥,此外,加薪是增加年輕人投身職業軍人的誘因,否則低薪高風險退休年金又被砍,連退役出國都比平常人管制更嚴,誰肯保家衛國呢?顧立雄特別強調,國軍編現比已經「回到八成」,還是不足啊。 (相關報導: 夏珍專欄:台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎? | 更多文章 )
更重要的,就法論法,軍人待遇條例既修法通過且經總統明令公布實施,即使行政院聲請釋憲,也沒有「不依法編列預算」的空間,偏偏賴政府走了一條「獨門絕路」─不執行,行政院既不依法編列預算,又如何要求立法院依法審查預算呢?什麼依法不依法,都是行政院說了算,立法院又何必理會眼中沒有「最高民意機關」的「總統意志執行官」呢?




















































