今年是古巴強人卡斯楚辭世10周年。卡斯楚從上世紀60年代所引領的拉丁美洲左派運動，在美國總統川普第二次任期將「再西半球化」，列為國家戰略核心重點，及拉美左派政府無力解決販毒與組織犯罪等問題，使得他所開創的政治與經濟模式已逐漸畫下句點，特別是在委內瑞拉總統馬杜洛，被美國捉拿到紐約受審，且川普放話古巴及墨西哥恐是下一個目標，更讓外界關注古巴是否會是下一個委國。
自2020年以來，古巴每日停電、糧食短缺以及多達五分之一古巴人口外流，讓人質疑卡斯楚家族後的繼任者迪亞斯-卡內爾還能撐多久，尤其在失去委國的石油援助，及川普威脅要對古巴提供石油的國家課徵高關稅，讓古巴的困境雪上加霜。筆者認為，川普至今尚未對古巴採取軍事行動，是因為古巴與委國的國情不同，使得他不敢貿然行動。
首先，古巴不像委國存在民主選舉制度。雖然委國自查維茲時期開始實行獨裁式或稱民粹式民主，亦即有選舉之名無民主之實，但委國人民知道甚麼是民主制度，自由為何物，所以國內有一定的反對勢力存在，像是去年獲得諾貝爾和平獎的馬查多即是一例，執政黨只能用司法及幫派式的手法，打壓反對派。
反觀古巴自革命以來，一甲子餘的歲月由一黨專政，反對人士不被允許參加任何形式上的選舉，即使革命前有選舉也是由美國在幕後操控。所以古巴缺乏真正且成氣候的反對勢力，甚至連反政府的游擊隊都沒有，主要較有組織的反古巴共產政權反而在美國邁阿密。
因此，就算美國依馬杜洛模式捉拿古巴部分政要，接下來也找不到像委國副總統羅德里格斯一樣的代理人，縱使川普點名國務卿魯比歐可以當古巴總統，但他的家族在革命前兩年就已移民美國，他知道的古巴會與真實的古巴有相當大的差距，更遑論會出現所謂的民主過渡期。
其次，古巴現在並非由迪亞斯-卡內爾一人領導的獨裁政權，而是由共黨、軍方及統治菁英組成的聯盟集體治理，況且前領導人勞爾，卡斯楚的弟弟，仍然在世，對政府有相當的影響力。軍方除了掌握武器之外，也控制許多國家經濟賴以生存的企業與經濟部門，加上卡斯楚時期為了避免文職與軍事領導階層，出現分裂及互鬥情形，已建構一套防範政變的利益重疊機制。在如此龐大利益的動機下，又缺乏內部緊張局勢和外部強大壓力有限，實難以改變現有的古巴政權。
最後，川普對古巴的制裁會連動到國際外交的角力。中國在古巴設有對美雷達監聽站，古巴共黨政權對北京的重要性不言可喻，所以中國緊急提供古巴6萬噸大米，援助8仟萬美元，並協助維護發電廠運作。雖然大陸有心支持古巴政權，但畢竟兩國距離太過遙遠，在民生物資的運送緩不濟急，更遑論石油能源方面的協助，需要另闢蹊徑才能讓古巴稍微喘息一下。
墨國是古巴最大的石油單一供應國，在美國增加關稅的威脅下，墨國已停止向古巴輸出石油，但總統薛恩鮑姆表示仍會提供古巴其他人道所需的用品。為今之計，中國需與拉美其他國家及俄羅斯合作，共同解決古巴的能源危機，以防止人道危機發生，才能保住自己的利益。
古巴知道自身的困境，已同意與美國會談，但拒絕政權更迭，墨國也發聲願意當雙方的橋樑，後續發展有待觀察。古巴挺過後冷戰時期的困頓，熬過新冠疫情的困局，能否撐過川普的魔咒，端視國內外情勢的發展，目前仍無撼動政權的跡象，但未來古巴的政經結構應該會有所改變。自1989年入侵巴拿馬以來，美國現在在拉美實施最強硬的干預仍可能徹底失敗;即使成功，也可能引發21世紀版的反帝反撲，因為正是這種反帝情緒促使當年古巴革命的誕生。 （相關報導： 閻紀宇專欄：委內瑞拉、格陵蘭之後，「唐羅主義」下一個目標呼之欲出 ｜ 更多文章 ）
＊作者為致理科技大學副教授。
