VIP 專屬文章 閻紀宇專欄：委內瑞拉、格陵蘭之後，「唐羅主義」下一個目標呼之欲出

2026年開年還不到一個月，美國總統川普已經有如一頭狂牛闖入瓷器店，搞得世局大亂，人人驚駭。他先是出兵委內瑞拉生擒其總統，硬生生將這個全球南方「反美帝」橋頭堡變成美國的附庸國、保護國。然後他挾戰勝餘威劍指世界第一大島格陵蘭，威脅要強行併吞這塊屬於盟邦丹麥的領土，甚致不惜終結人類歷史上最成功的軍事同盟——北大西洋公約組織。

如今委內瑞拉情勢粗定，川普政府指派舊政權暫時看管國政，準備讓美國石油鉅子全面接手其石油產業，但成效尚在未定之天。劍指格陵蘭則引發歐洲盟邦強烈反彈，團結一致讓川普踢到鐵板，不得不承諾不會動武，也放棄以關稅懲罰（或者勒索）不肯就範的國家。兩個議題都彰顯了美國帝國主義在其基本勢力範圍（美洲）的運作，也為國際關係帶來最新的專有名詞：「唐羅主義」（Donroe Doctrine）——唐納德・川普改良版的門羅主義（Monroe Doctrine）。

人們常說，美國總統第一任期要拚連任，一旦成功，第二任期要拚歷史地位。川普任期只剩三年，委內瑞拉與格陵蘭一勝一負的戰績只會讓他加碼下注，扛著「America First, America Only」的大旗橫衝直撞。因此現在最重要的問題在於：誰會是唐羅主義下一波出擊的目標？從種種跡象看來，答案很可能是古巴。《華爾街日報》（WSJ）日前報導，川普政府正在策動古巴共產黨政權內部人士，期望在今年底之前完成政權更替；其中一項關鍵因素是古巴的經濟已瀕臨崩潰。

古巴是加勒比海面積最大（近11萬平方公里，相當於三個台灣）、人口最多（975萬）的島國，與美國本土最接近處（佛羅里達州）距離只有150公里（台灣海峽最窄處約126公里）。古巴曾經長期遭到西班牙殖民，1898年美西戰爭之後被美國佔領，1902年美國扶植成立「古巴共和國」，但仍形同美國殖民地，美國大使有時比古巴總統更具影響力。

1959年古巴變天，傳奇革命家卡斯楚（Fidel Castro）推翻美國豢養的傀儡政權，轉向社會主義／共產主義，爭取蘇聯奧援，與美國關係急轉直下，終至斷交，從此成為世仇。大批反卡斯楚的古巴人逃往美國，定居南部各州，形成一個重要的少數族裔社群（大部分支持共和黨）。1962年美國宣布對古巴實行經濟、貿易與金融封鎖。同年10月古巴飛彈危機爆發，幾乎引發美蘇核子衝突與第三次世界大戰。冷戰期間，古巴是蘇聯最重要的「代理人」、全球「反美帝」急先鋒。冷戰結束、蘇聯解體之後，古巴被迫進行有限度、不情願的經濟改革，與美國關係也緩慢解凍，2015年7月終於復交；翌年3月，美國總統歐巴馬訪問哈瓦那（Havana）。 （相關報導： 江岷欽觀點：川普的執念─巧取豪奪，就是要格陵蘭？ ｜ 更多文章 ）

不過好景不常，2017年川普首度上台，華府古巴政策鷹派得勢，兩國再度交惡，多項制裁措施陸續恢復。2025年川普二進宮，雙邊關係每況愈下；現任國務卿盧比歐（Marco Rubio）是古巴移民第二代，更是反卡斯楚政權的健將——菲德爾・卡斯楚已在2016年病逝，但他的弟弟勞爾・卡斯楚（ Raúl Castro）儘管已高齡94歲，仍然是古巴實質最高決策者。

美國反卡斯楚勢力長期以來認為，想要在哈瓦那實現政權更替，首先要在卡拉卡斯（Caracas，委內瑞拉首都）實現政權更替。委國自1999年以來就是古巴「反美帝」的親密戰友，更是古巴在後冷戰時期最倚賴的外援，政治、軍事與外交上的結盟之外，委國的石油也成為古巴經濟的命脈。如今委國被美國收服，古巴再一次面臨外援斷絕的嚴峻危機，美國反卡斯楚勢力則是看到天賜良機。

委內瑞拉石油對古巴國計民生到底有多重要？古巴每天需要約10萬桶原油，其中逾三分之一（3萬5000桶）來自委國。德州大學能源專家皮農（Jorge R. Piñon）指出，美國必然會要求委國停止供油，古巴沒有外匯可在國際市場購油，其他友好國家（例如俄羅斯、墨西哥與巴西）無法補上這個巨大缺口，屆時古巴的能源基礎設施將在30天內癱瘓，電力供應、交通運輸也將一一停擺，最後就是經濟全面崩潰。

早在油源吃緊之前，古巴的電力與水資源供應已經是左支右絀。過去兩年間發生至少24場大範圍、長時間停電，有時持續數天，有時涵蓋全國大部分地區。自來水供應也是有一搭沒一搭，民眾苦不堪言。此外，夙負盛譽的古巴醫療體系問題叢生，多種傳染病猖獗，基本民生商品與醫藥奇缺，街道上垃圾堆積如山，重要外匯來源觀光業低迷不振，旅館住房率不到30%，2020年以來人口流失（移民）多達270萬人⋯⋯。

因此對川普與盧比歐而言，討論古巴政權更替不必再問「是否」，而要問「何時」與「如何」。不過與出動戰機、飛彈與特種部隊擺平委內瑞拉的「絕對決心行動」（Operation Absolute Resolve）不同，川普與盧比歐對古巴打的如意算盤似乎是不戰而屈人之兵，或者可說是「以經逼政」，促哈瓦那當局迫於內部壓力高漲而同意進行談判，並且事先與其高層人士接觸甚至建立默契，為兵不血刃的政權更替做好準備。而且所謂的「更替」顯然不會是大換血，而會是（至少暫時）倚重既有的「高層人士」。

不過古巴現政權遠比委內瑞拉舊政權根深蒂固，擁有引以為傲的革命歷史與近70年的治理經驗，意識型態整齊劃一，對內高壓手段密不透風，對外與「美帝」鬥爭經驗豐富，恐怕不會像原本就有民主運動、有反對黨、有選舉的委國那麼容易降服，更何況委國局勢仍埋藏許多不定時炸彈。

再者，川普政府對委國還可以強調「委人治委」，但是美國的古巴移民／流亡者及其後裔是一個強而有力的社群，勢必會積極參與「新古巴」方方面面的設計與運作。就以盧比歐來說，他日前被川普戲稱為「委內瑞拉總督」（Viceroy of Venezuela），但是更適合他的新職或許是衣錦還鄉的「古巴總督」。盧比歐原本對2028年美國總統大選躍躍欲試，但目前看來很可能要讓賢現任副總統范斯（JD Vance）。果真如此，或許「古巴總統」會是盧比歐另起爐灶的最佳選擇。 （相關報導： 江岷欽觀點：川普的執念─巧取豪奪，就是要格陵蘭？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為資深媒體人。