閻紀宇專欄:一位國務卿與兩位總統的北極大夢,美國為什麼念念不忘冰天雪地的格陵蘭?

2019-08-20 06:10

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格陵蘭(Greenland)(ezioman@Wikipedia / CC BY 2.0)

格陵蘭(Greenland)(ezioman@Wikipedia / CC BY 2.0)

1865年、1946年與2019年的美國政府有什麼共同點?這三個時期的華府當家者都想「開疆闢土」,但方法不是大軍征討,而是以玉帛代替干戈、以美鈔換取領土,而且三者所見略同,想買的領土是同一塊:世界第一大島格陵蘭。

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西華德、杜魯門、川普

1895年起心動念的是國務卿西華德(William H. Seward),他向來認為美國在海外的領土(殖民地)太少,妨礙美國的軍力(海軍)投射與貿易發展。1946年則是由杜魯門(Harry S. Truman)倡議,準備送出相當於1億美元,換取冰天雪地的格陵蘭(Greenland)。當然,格陵蘭至今仍是丹麥王國的領土。

這個月15日《華爾街日報》(WSJ)率先報導,川普總統近來多次提及,他有意為美國(不是為自家企業)跟丹麥買下格陵蘭。一開始,身邊人沒當一回事,但他一提再提,顯然興致勃勃,而且他9月初就要訪問丹麥,八字似乎有了一撇。

格陵蘭(Greenland)(NASA)
格陵蘭(Greenland)(NASA)

格陵蘭,因紐特人的家園,丹麥王國轄下的「自治國」

先來看看格陵蘭是何許地也。這座世界第一大島(澳洲、南極洲都是「大陸」),大部分位於北極圈,全島80%都被冰雪覆蓋,面積216萬6086平方公里,相當於60個台灣;人口約5萬8000人,不到台北市南港區的一半,人口密度也是全球最低,89%為「格陵蘭因紐特人」(Greenlandic Inuit)。

在政治上,格陵蘭是丹麥王國轄下的「自治國」(autonomous country),有自己的國會(Inatsisartut,31席)、政府(Naalakkersuisut)與總理,但外交與國防事務仍由丹麥主導,以丹麥女王瑪格麗特二世(Margrethe II)為元首,在丹麥國會(Folketing)有2席代表。

格陵蘭島冰層消融。(AP)
格陵蘭島冰層消融。(AP)

自然資源蘊藏豐富,國計民生極度仰賴丹麥,但誰有資格「出賣」它?

長期以來民調顯示,大部分格陵蘭人認為格陵蘭最終將完全獨立,不過他們並不急,主要原因之一在於經濟:雖然自然資源(金屬礦物與石油)蘊藏豐富,但格陵蘭較具規模的產業目前只有漁業,國計民生極度仰賴丹麥中央政府補助,2017年的補助款高達5.35億美元,佔政府歲收逾50%、國內生產毛額(GDP)25%。

寫到這裡,我們可以先回答川普總統的大哉問:美國有沒有可能買下格陵蘭?答案很簡單,不可能。川普是房地產大亨出身,財大氣粗,但格陵蘭不是待價而沽的的房地產。

關鍵不在於價碼高低或有行無市,而在於格陵蘭是一群人(雖然為數不多)的家園,有自己的語言、歷史和文化,是一個與「國家」相去不遠的民主政治實體;包括宗主國丹麥在內,沒有任何第三者有資格「賣掉」它。在後殖民、後帝國主義時代,光是做出這種提議就是極不尊重當地人民,就像詢問美國要不要「賣掉」夏威夷或者波多黎各。

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