台美關稅日前傳出有最新進展,根據《紐約時報》報導,台美貿易協議幾近完成,台灣輸美的貨品關稅調降至與日韓相等的15%,不過條件是台積電需承諾增加對美投資,至少再建5座晶圓廠,引發外界熱議。對此,前行政院副院長施俊吉在臉書發文表示,目前多數人都賭川普關稅會敗訴,台灣何需現在與美國達成談判協議,何需拿5座晶圓廠去換?選這種時機與美方達成談判協議,怎能不令人嘆息。
施俊吉表示,外媒不斷預測美國最高法院會在何時宣判川普的關稅是否違法,所以世界各國的出口業和美國的進口商無不滿心期待等候判決。但是就在此節骨眼,卻傳出台美即將簽訂談判協議的消息:台積電將在亞利桑那增建5座廠,以換取美方將關稅降到15%。姑且不論這項協議是否明智,只論時機對不對,答案就令人傷心。
施俊吉提到,川普總統根據1977年的《國際緊急經濟權力法》 對世界各國出口至美國的商品課徵三種激進關稅,包括:第一, 基準關稅,10%,適用於各國。第二, 對等關稅,稅率視各國之貿易逆差與談判結果而定。第三, 反芬太尼關稅:對加拿大、中國和墨西哥徵收額外關稅,以懲罰這些國家未能有效阻止芬太尼流入美國。
施俊吉說明,以英國和台灣為例:美國對英國只課「基準關稅」稅率10%;對台灣課(20+N)%,其中的「20」是「基準關稅」加「對等關稅」之稅率(習慣上合稱「對等關稅」),而「N」則是原本就存在的最惠國待遇(Most-Favored-Nation, MFN)之稅率,這個N無違法之虞。
施俊吉指出,美國最高法院的判決可以周延分類為二:一是川普勝訴,亦即上述三種關稅皆合法;二是川普敗訴,亦即三種關稅全部違法,或部分違法。目前預測川普敗訴的居多,美國合法的下賭網站Kalshi平台上,賭「川普敗訴」的高達73%。
揭川普關稅敗訴4雀躍結果 施俊吉:台灣何需急於一時達成談判
「如果川普敗訴將產生令人雀躍的結果。」施俊吉分析,第一,根據IEEPA加徵的關稅將立即失效,台灣(20+N)%的「20」將因違法而被取消,只留下「N」。換言之,美國須對台灣無條件降稅20%。第二,川普總統如果不願善罷甘休,他會啟動B計畫,引用232、201、301、122或338等條款為其政策續命。然而B計畫絕對無法像A計畫(被判違法的IEEPA)一樣,達成「快速、全產品、國家級、全球性」的殺傷效果,所以其恐嚇力會下降,世界或許能逃離浩劫。
第三,美國政府必須將不合法的關稅退還給美國進口商(關稅不由台灣出口商繳納,因此沒有資格領取退稅)。根據彭博社的報導,截至2025年12月上旬為止,涉及退稅的共有30多萬家進口商, 3,400萬筆進口商品,以及美元1,290億的關稅收入。這是一項浩大的退稅作業,何時能夠啟動,多久才能完成,沒有人能作預測。
第四,美國的財政會惡化,已經收進來的要退回去,未來的關稅收入將比預期減少。美國財政部部長貝森特接受媒體訪問時說:財政部現在很有錢,退稅沒問題,將來也沒有問題。換言之,美國政府已經有「川普敗訴」的認識和準備了。
施俊吉強調,準此,現在的台灣為什麼要用5座台積電2奈米以下的晶圓廠去換5%的關稅減讓,而不等待美國最高法院的判決?畢竟如果等到有利於台灣和全世界的判決,現在的關稅將無條件一口氣減掉20%,何需拿5座晶圓廠去換?選這種時機與美方達成談判協議,怎能不令人嘆息。
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