一、出生人口萎縮與高中畢業生的「懸崖式」滑落（2030–2050）
聯合報2025年12月11日報導，截至2024年，臺灣新生兒已連9年負成長。整體來看，今年前11月新生兒共9萬8785人，全年新生兒總數要突破2024年的出生數13萬4856人，其實不是「有一定難度」，而是事實上已經不可能。臺灣出生人口的崩跌，往後推算18年，約將在2030年代中後期開始對大專院校造成第二波，且更為致命的衝擊。
根據內政部與國發會數據，臺灣出生數在2015年仍有約21.3萬人，但到了2022年已跌破14萬（約13.8萬），2023年僅剩13.5萬人。這意味著，2033年（對應2015年出生）的大學入學適齡人口尚有20萬水準，2038年（對應2020年出生）則將跌破16萬，而2040年起（對應2022年後出生），臺灣整體大學入學生源將長期在13萬以下徘徊。依照歷年經驗，高中職畢業生約為出生人口的85%至90%。據此推算，2040年起，每屆大學潛在生源將僅剩10至 11 萬人，甚至在2050年逼近8萬人大關。這個數字的收縮不只影響升學市場，更將連根拔起地方依靠「大學城」維繫的經濟與人口結構。
二、國立大學的「地板效應」：幾乎人人可讀國立的時代（2035–2050）
即使生源腰斬，國立大學（含科大）因肩負國家基礎科研、重點產業人才培育（如半導體、AI）及公務編制等責任，難以大規模裁系、減招。目前，國立大學（普大與科大）日間部學士班核定名額約在6至6.5萬之間，理想的情況是，若未來因少子化而有所微幅調整至5至5.5萬，配合2040年後僅剩約10萬的生源，國立大學錄取率將從現在的約30-40%，在 2035-2040年間會飆升至60%-70%。屆時將逐漸形成「只要成績中等、有意願，幾乎都能進入國立體系」的局面。同時，這將導致非都會區、無特殊強項的私立大學失去最後的「後段生源」，除非該私校具有國立大學無法取代的特殊就業連結，否則將面臨全面崩潰。
三、私校退場潮與「高等教育沙漠化」的危機（2025–2038）
在2028年至2038年這十年間，私立大學將面臨最嚴酷的生存淘汰戰。一方面是「財務死亡螺旋（學生減少/學雜費收入銳減/無力更新設備與聘請師資/教育部只殺不輔的評鑑必然不佳/學生將更少）」、「倒閉預測（全台剩約100所私立大專院校，預估在2035年前後可能腰斬，減少40至50所）。倖存的私校將高度集中於「雙北、台中、高雄」三大都會區，花東、屏東、雲嘉、彰投等縣市，恐將面臨「縣內無私立技職大學」或「僅存一所國立大學」的窘境，此區域國立大學的學生大多來自其他都會區，不會在地就業，也無機會，在普設大學之後逆轉而成「高等教育沙漠化」。 （相關報導： 孫夢平觀點：藉彼觀己─讓社區大學成為引進印度人力的文化對話平台 ｜ 更多文章 ）
四、地方私校消失後的新風險：青年被迫北漂與區域掏空（2025–2045）
當私校倒閉，對於地方造成的衝擊遠超過教育層面，這將引發結構性的「人口強迫遷移」。首先是「在地升學」路徑斷裂，過去，許多家庭經濟條件中等或偏弱的學生（辦理助學貸款學生），會選擇鄰近的私立科大就讀，住在家裡以節省開銷。當地方私校消失，這些學生被迫離鄉背井，必須負擔外地高額房租與生活費，加重家庭貧窮代際複製的風險；或者放棄升學，提早進入低階勞動力市場，失去人生發展、技術升級機會。其次，「在地就業」與產業人才的斷鏈，大學是地方產業的人才庫，如桃園、新竹的私校支撐了園區的中階技術員，一旦私立技職院校消失，企業找不到在地實習生，提早培養產業所需在地就業人力；而且就業定錨效應消失，統計顯示，大學畢業地高度相關於第一份工作地點，學生若北漂、中漂、南漂念書，畢業後極高機率留在都會地區工作，導致故鄉「人口空洞化」與「產業缺工」同時發生。
五、公立併私立：「技職十六年義務教育先行」的戰略解方
面對市場失靈，福利國的政府必須及早介入。「公立大學合併（或接收）私立大學」不應再被視為禁忌，而是維持「區域均衡發展」並落實人才培育的戰略設施。首先「公併私」不只是救校，而是推動「技職十六年義務教育」。過去，反對「公併私」的理由多在於法規與資產處置困難，但在少子化的極端情境下，這反而是國家低成本取得教育資源的良機。政府應主動介入，將具備在地產業連結的「私立技職院校國有化」或「國立大學公法人化（組織多元化）」，兩者互相作用，並以此為主體，推動「技職體系十六年國民義務教育先行」。
其次是讓「在地人才」為「在地產業」所用，當前十二年國教已無法滿足現代產業對高階技術人力的需求。透過公權力介入，將「高中職＋技職科大」視為一貫的培養路徑，免學費政策價格引導機制下，針對重點領域（如精密製造、長照護理、綠能維修、現代農業），由國家全額負擔大專階段學費，培育亟需國家人力。又，降低經濟門檻，留住人才，讓經濟弱勢或傾向實作的青年，不必背負學貸即可在家鄉完成十六年教育（至大專畢業）。這是一種「教育綁定產業」的戰略，透過國家資源的挹注，換取青年留在地方從事技術應用工作的承諾。
六、普通大學與科技大學的橫向整併：地方產業與教育的再連結（2030–2045）
未來的合併不應僅限於「公併公」或「私併私」，更應打破「普通大學」與「科技大學」的藩籬，目標在於打造「學用合一」的區域人才基地。地方上的普通大學（側重學術）與科技大學（側重技術）若能整併，將能產生諸多互補效應：首先是課程重組，結合普大的基礎科學優勢與科大的實作訓練，培養出能立即投入當地特色產業（如智慧農業、綠能維運、精準醫療、觀光創生）的複合型人才；綁定在地就業，透過「公費生」或「產學專班」模式，讓學生入學即對接在地企業，畢業即就業，達成「入學=安居=就業」的人口紅利正循環。
臺灣過去的高教迷思在於「科大普大化」，科大評鑑受到扭曲、科大教師也力拼SCI升等，導致技職特色喪失。未來的重組必須嚴格區分兩大陣營的任務，缺一不可：一方面既有的國立大學專注「科學（Science）」與前瞻研發，台、成、清、交及中字輩等傳統國立大學，應維持學術菁英導向。負責基礎科學突破、先進製程研發、國際學術競爭；目標在創造知識的「高度」，確保臺灣在半導體、AI 等先進科學領域不被世界淘汰。與此同時，另一方面「公私併」後的新型技職，專注「應用（Application）」與在地落地致用。由私立技職轉型或併入公立體系後的院校，不應追求學術排名，而應回歸技術本位，任務是負責將科學成果轉化為實際產品、維護產線運作、解決地方具體問題（如在地長照、地方創生）。目標是拓展知識應用的「廣度」與「厚度」，確保科學研發能真正在臺灣落地生根。「科學」是臺灣昂首望向未來的頭腦，「應用」是雙腳站穩臺灣土地的根基。 唯有透過「公私併」保留住技職體系，並將其納入國家義務教育的保護傘下，才能確保這兩者相輔相成。
七、2050年以前的結語：鞏固萬年根基的最後機會
2030至2050年的高教大退潮，表面上是私校生源保衛戰，骨子裡其實是「國土規劃」與「國家存續」的保衛戰。如果我們繼續放任市場淘汰私立技職，教育部一如既往無所作為，公務員消極守身自保，臺灣將只剩下「做研究的人」，而失去「做實事的人」。這將導致「有研發、無製程」、「有科學、無工匠」的致命斷層，其實現在誰都知道已經很嚴重。透過「公私整併」作為手段，推動「技職十六年義務教育」，並落實「在地升學、在地就業」，我們不僅是在搶救私立技職院校，更是在為臺灣保留最珍貴的資產——那些願意留在在地、懂得技術應用、支撐產業基層的青年人才。國立大學攻頂尖端科學，在地技職深耕技術應用；前者強國，後者富民。這套「科學—應用」公私互補的雙軌體制，才是臺灣在少子化浪潮衝擊中，能夠屹立不搖的萬年根基。 （相關報導： 孫夢平觀點：藉彼觀己─讓社區大學成為引進印度人力的文化對話平台 ｜ 更多文章 ）
＊作者為輔英科技大學教授
