觀點投書：光腳者的戰場：國會多數，為何仍制衡不了行政權？

中國近代政治史中，國共內戰常被形容為「光腳的，打贏穿皮鞋的」。這樣的說法未必精準，卻點出一個政治現實：勝負從來不只取決於資源，而在於是否能看清自己的位置，以及該在哪裡用力。

放在今日台灣的國會政治，這個隱喻格外耐人尋味。表面上，在野陣營握有國會多數，依法擁有預算審核、法案修訂與行政監督的完整權力；但實際運作中，行政權卻依舊掌握主導節奏，國會監督屢屢陷入「有權無力」的尷尬。——制度並未失靈，卻似乎不再奏效。

本屆政府以來，法律通過後延宕執行，甚至選擇性落實，已逐漸成為常態。行政部門面對國會決議，往往以「研議中」「配套未齊」等理由拖延處理，形式上並未違法，實質上卻成功消耗監督效力。當守法變成一種可計算的政治選項，憲政秩序的界線也隨之後退。

國會並非毫無反應：質詢、決議、修法接連出手，但在缺乏即時制裁的情況下，監督往往停留在象徵層次。久而久之，社會對立法權的期待降低，行政權的行動空間反而擴大。

另一個關鍵問題，在於國會多數的行動，始終難以被社會清楚理解。預算刪凍與條文修正，本質上屬於制度內權力，但在輿論場中，卻經常被簡化為對抗與杯葛。——當政治只剩程序，卻說不清楚背後的價值與原則，最終失語的，往往是立法權。

議題過於分散，也削弱了制度高度。能源、司法、外交、產業，每一項都重要，但同時開火的結果，反而讓焦點模糊。對多數民眾而言，真正關心的不是爭議數量，而是政府是否仍然受到有效制衡。

光腳者能走得遠，從來不是因為衝得快，而是知道哪裡不能退。對在野黨而言，席次只是起點，如何讓制衡重新變得有感，才是真正的考驗。 （相關報導： 在野4度封殺國防特別預算　徐斯儉盼放行：中共機艦進我應變區比前年多2倍 ｜ 更多文章 ）

＊作者為研究生​