VIP 專屬文章 如何阻止台海戰爭，華府智庫對川普獻策：美中必須達成「歷史性妥協」，明確告訴台灣「美援並非必然」

隨著台海緊張局勢不斷升級，美中兩國正處於前所未有的戰爭邊緣。2025年9月15日，美國知名智庫「防務重點」（Defense Priorities）的軍事分析主任珍妮佛·卡瓦納（Jennifer Kavanagh）日前在《紐約時報》發表客座評論，提出一個大膽且可能引發爭議的方案：她建議川普政府尋求跟中國達成「大妥協」、恢復台海穩定，這項妥協的核心，是美國需明確告知台灣，其軍事支援「既非保證，也非無限」

卡瓦納在文章開頭便直指，過去十年，台海已陷入一個危險的「反饋循環」（feedback loop）。這個循環的模式是：台灣對中國展現出更強的自主姿態，引發北京更具侵略性的軍事與言詞威嚇；接著，華府出於對民主夥伴的支持，也提高了對台灣的口頭與實質支持。這個模式不斷自我強化，每一次循環都讓台灣問題在美中關係的核心地位更加凸出，也讓衝突的風險隨之升高。

她認為，這種情勢並非命中注定，也不至於不可逆轉。川普作為一位以打破常規著稱的總統，自然更有條件來扭轉這個趨勢。自1949年國民黨政府遷台以來，台灣問題始終是美中關係的一根刺。直到1970年代，華府與北京達成了一項精妙的妥協：美國承認北京政府是中國的唯一合法政府，並且「認識到」（acknowledge）北京的立場，即台灣是中國的一部分。不過美國承諾不支持台灣獨立，並將與台北的接觸限制在非官方層面，但仍持續對台提供防禦性武器與軍事支持。

這個被稱為「戰略模糊」（strategic ambiguity）的平衡政策，在過去數十年取得了驚人的成功，它所帶來的穩定，讓中國、台灣乃至整個亞洲地區得以繁榮發展。然而，這個平衡在2016年開始出現裂痕。卡瓦納指出，自2016年蔡英文當選總統後，她採取了與其前任馬英九和解路線截然不同的對中政策，北京隨即以加強軍事與經濟壓力作為回應。同年，川普贏得總統大選後，打破外交慣例接聽了蔡英文的祝賀電話，並放寬了美台官員的交往限制，進一步激怒了北京。

拜登政府上台後，情況更為複雜。拜登總統多次公開表示，若台灣遭受攻擊，美國將出兵防衛，這偏離了美國長期的「戰略模糊」政策（儘管白宮官員事後都重申政策未變）。2022年，時任美國眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣，成為25年來首位訪台的在任議長，此後也引發了中國空前的軍事恫嚇行動。 （相關報導： 吉米金摩大復活，這個男人超不爽！川普撂話「難以置信，ABC恐怕得吃官司」 ｜ 更多文章 ）

川普的「大妥協」方案：美國與中國各需讓渡什麼？

卡瓦納為川普政府提出的「避戰方案」，核心是一場大膽的交易。她建議川普應主動向中國提出以下條件，以換取台海的降溫：包括減少區域軍事建設，縮減在印太地區針對中國的防禦性軍事部署；明確對台灣當局警告，美國的軍事馳援並非理所當然，也不是一張空白支票；重申不支持台獨：強力重申美國不支持台灣獨立；限制外交接觸：重新對美台官方接觸施加嚴格限制；停止由國會或國務院推動擴大台灣在國際組織中參與的努力；撤離駐台的美國軍事訓練人員，並移除區域內那些「威懾與挑釁效果一樣大」的武器系統。

在中國方面，卡瓦納則建議北京宣布「沒有統一時間表」；明確承諾不輕易動武；大幅縮減針對台灣的網路攻擊、軍事威脅和貿易制裁。卡瓦納分析，這項提議並非沒有被北京採納的可能性，因為中國也希望避免戰爭及其帶來的巨大代價。奪取台灣所需的高難度海陸空作戰，成功率並無保證，一旦失敗將對中共的統治合法性造成羞辱性打擊。此外，習近平正努力整頓解放軍內部持續的腐敗問題，這可能影響軍隊的戰備狀態；同時，中國放緩的經濟能否承受一場長期衝突及其帶來的貿易中斷，也是未知數。

這項提議對任何一位美國總統而言，都存在巨大的政治風險，可能被指責為「姑息北京」或「背棄民主盟友」。但卡瓦納認為，川普是唯一能承受這種政治反彈的總統，畢竟川普已經有效地讓共和黨國會議員與他保持步調一致。作為一位處於第二任期的總統，他無需擔心連任壓力。更重要的是，川普政府在今年夏天的一些舉動，似乎已透露出他對這項議題的謹慎態度——像是拒絕台灣總統賴清德過境美國訪問拉丁美洲的請求，也取消了與台北的國防會談。

給台灣的警訊：美國的自我保全之道

卡瓦納明確指出，這項提議並非要「拋棄台灣」，而是要「降低台灣在美中關係中的核心角色」。台灣對美國固然有其價值——不僅是作為民主夥伴的象徵，更是先進半導體的來源——但「即便這一切，都不值得美國為此開戰」。她強調，中國是一個強大的軍事國家，擁有不斷增長的飛彈與核武庫，其射程可及美國本土。在軍事資源已被世界其他地區衝突過度擴張的情況下，美國難以再負擔與中國的直接衝突。

文章也將部分責任歸於台灣。卡瓦納形容於2024年1月贏得選舉的賴清德總統，採取了比蔡英文更具對抗性的立場。因此，她認為「必須讓台北意識到，美國屆時可能不會出手相助」，台灣自身也應避免激怒北京的行為。卡瓦納在指出，她所提出的外交倡議當然可能失敗，但即便失敗，情況也不會比現在更糟。僅僅是做出這樣的努力，本身就釋放出一個重要信號：美國願意在對中國至關重要的議題上進行交換與妥協。 （相關報導： 吉米金摩大復活，這個男人超不爽！川普撂話「難以置信，ABC恐怕得吃官司」 ｜ 更多文章 ）

她寫道：「一場美中之間的戰爭將沒有贏家，成功阻止這樣一場戰爭，將會為川普在他所渴求的歷史定位上，理所當然地贏得『和平締造者』的稱號。」