十萬美元申請費風暴還沒結束!川普就是要「保護美國勞工」,H-1B簽證擬優先給高薪者

2025-09-25 11:40
美國入境簽證的樣式。(翻攝自美國國務院粉專)
美國入境簽證的樣式。(翻攝自美國國務院粉專)

美國川普(Donald Trump)政府繼調高H-1B工作簽證申請費,要求企業每年支付10萬美元(約新台幣303.1萬元),藉此限制簽證人數、保護本國勞工公座機會後,聯邦政府似乎還想進行下一步調整,此次將從H-1B工作簽證的選擇流程下手,「優先考慮」屬於高技能與高薪資的外籍勞工,消弭所謂聘用外人、壓低薪資的傳聞。

路透》引述《聯邦公報》(Federal Register)公告,假如H-1B簽證年度申請數量,超過8萬5000份的法定上限,新制度將給予「願意支付高薪」的雇主更大權重和優先順位。白宮向媒體表示,此舉是為了更好地保護美國本地公民,避免因外籍勞工、造成不公平的薪資競爭。

川普總統2017年1月第一任期,就啟動大規模打擊移民行動,包含推動大規模驅逐出境,還設法阻止非法(無證)移民在美國所生子女取得國籍,但這一切政策最終在第一任期都沒有成功。事隔4年的今天,除了繼續針對無證移民啟動拘捕和驅逐,他的政府團隊更進一步聚焦在H-1B簽證上,要改變這個深受科技與外包公司青睞,專門用於聘僱外國技術勞工的制度。

華府要求企業、每年支付10萬美元(約新台幣303.1萬元)H-1B簽證申請費一事,透過各大美媒曝光後,引發許多大型科技公司對自家員工發出警告,呼籲持有工作簽證的人,最好近期留在美國國內,如此刻人在海外則應該迅速返回,一度造成不小恐慌與混亂。面對輿論抗議,白宮隨後做出澄清,強調所謂申請費用、只適用未來新申請的工作簽證,與現在並無關係。

美國商務部長盧特尼克介紹「川普金卡」的計畫。(美聯社)
美國商務部長盧特尼克介紹「川普金卡」的計畫。(美聯社)

新規範將改變現有的抽籤制度,假如當年度實際需求超過供給,政府將啟動「分級標準」,給予薪資較高的工作申請人,有更高中選機率。目前釋出的規範,還不是最終定稿版本,估計新規最快可能在2026年度抽籤(3 月報名)前生效。

新規定會商害中小企業

這不是川普第一次介入調整H-1B簽證流程,前一任期就曾伸手,但受到聯邦法院阻擋而無效。而繼任的民主黨總統拜登(Joe Biden)上台後,隨即將這個想法延後,並在2021年9月遭聯邦法官阻止,三個月後就被拜登政府撤銷。

國土安全部(US Department of Homeland Security, DHS)也做出估計,認為新制度會讓持有H-1B簽證勞工總薪資,在2026會計年度增加至5.02億美元(約新台幣152億元)。到了2027會計年度、增加至10億美元;2028年增加至15億美元,並在2029至2035年間,持續上升到20億美元(約新台幣606.2億元)。

2025年4月9日,美國德州帕拉西奧斯的Bowers蝦加工廠。(美聯社)
2025年4月9日,美國德州帕拉西奧斯的Bowers蝦加工廠。(美聯社)

不過,任何政策調整必然有利也有弊,國土安全部同時表示,估計將有5200家高度仰賴H-1B勞工的中小型企業,將因失去足動勞動力,而被迫遭受重大經濟衝擊。

H-1B簽證最大宗持有人是印度籍

H-1B簽證允許美國企業聘僱專業領域的外籍勞工,藉此填補人才缺口、並維持競爭力。如今已成為美國公民、特斯拉(Tesla)執行長馬斯克(Elon Musk),回溯多年以前的他,就曾是H-1B簽證持有者。但許多批評者認為,這項簽證計畫只是讓美國企業「拿翹」,利用辦理簽證的工作條款壓低薪資,並排擠美國本地勞工就業機會。

根據官方數據紀錄,印度是去年(2024)H-1B簽證最大受益國,71%批准的簽證持有者,都來自這個南亞大國;而中國則以11.7%比例居次。按照目前制度設計,H-1B每年提供6萬5000個名額,給聘僱專業領域的外籍勞工,另有大約2萬個名額,則保留給擁有高階學位的外籍員工。 (相關報導: H-1B簽證一夜漲破300萬,然後川普再次上演髮夾彎!一文看懂「美簽之亂」為何引爆全球恐慌,「只影響新辦簽證」是真的嗎 更多文章


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