蘇嘉宏觀點：不信賴，不同意─「大惡罷」是賴清德對自己發動的不信任投票

一、賴清德對自己發動的不信任同票

在民主政治的運作中，選舉與罷免是人民行使主權、行使參政權的兩大憲政機制。然而，兩者在性質與作用上有著根本區別。選舉是正面授權，是一場任期制下全面換屆選擇、信任的程序；罷免則是個案性的負面否決，是針對候選人任期未滿之前的「政治失職」的例外排除。然而，當這兩套制度邏輯被刻意混淆，甚至被當權者挪用為「更大的民主」以清除「雜質」、維穩統治時，民主政治的根本精神便陷入危機。

這一波史無前例的全面性、無差別的惡性罷免，不是對個別民代是否適任的公共檢核，形同一場政治大清洗，利用升高仇恨直社會全面政治動員，戾氣、撕裂、對峙，是意圖對在野監督力量的整體殲滅，代價高到臺灣社會難以承受。這場惡性罷免的實質，違反制度的本質，最終反撲回來不是針對別人，而是賴清德對自己發動的不信任同票。

二、選舉是正向授權，具有制度穩定功能

在民主制度中，選舉權不僅是人民的基本政治權利，更是整體民主政治代議制的基礎。依《中華民國憲法》第130條規定：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」其中，選舉是最常態、最基本的政治參與方式。選舉權運作邏輯是正面授權，人民透過投票，明確選出他們所信任的候選人與政黨，授予其治理的合法性、正當性。

選舉結果代表人民多數意志的集中表達，也是民主政治中的核心。民代的任期制，屆期交替，一方面讓當選人仍須面對不同時期的民意更新與檢核：一方面在法律保障下，政權獲得一段法定時期的穩定性，正是讓代議制能夠運作、讓政策得以階段性貫徹的關鍵。特別強調，選舉的定期、週期性安排，也代表著人民定期重新檢視的機會，亦即「換屆」的制度精神。

三、罷免是針對個別政治失職者的非常手段

與選舉的普遍性與正面性相對，罷免制度則具有高度的例外性與懲罰性。罷免權的制度性設計是用來矯正嚴重偏離民意的個別民代政治失職行為，如貪贓枉法、不倫敗德等。其設計目的，從來不是用來對付在野黨或一整批政治立場不同的人。

《公職人員選舉罷免法》第75至85條明訂罷免的門檻與程序，包括：「提議人數門檻」、「連署門檻」、「投票有效之總投票人數門檻」、「同意票多數門檻」，層層門檻的設計立法目的，就在於避免罷免成為日常化、情緒化、鬥爭化的政治工具，其制度精神是針對個案的問責，而不是無差別的政治整肅。 （相關報導： 風評：曲解反共誤解民主─「大成宮」讓台灣失去的一年 ｜ 更多文章 ）

四、全面性罷免：對制度精神的反向攻擊

如今的情況卻正好顛倒，賴清德政府透過「公民團體」主導的罷免行動，完全不是針對個別政治失職的民意代表，而是全面鎖定在野政黨、整批立委，進行政治肅清。這是一場「無差別」、「全面性」的罷免風潮，是一場制度的逆用，是對代議民主的自我拆解。尤其這場惡性罷免發生在國際局勢動盪、美國川普2.0關稅壓迫與地緣安全壓力劇增的時刻，本應是全民團結因應挑戰的時期，政府卻選擇砸下超過十二億元的公帑（選務經費而已，無法計算罷免社會成本！）、社會政治與仇恨動員、撕裂內部、戾氣與謊言升高對立，無異於政治自殺與社會自殘。

五、不同意罷免，就是不信賴執政者的濫權與操弄

7月26日的大罷免（24席國民黨籍立委）已經被多數民意「完封」！還有8月23日（7席國民黨籍立委）仍待投票。我們必須審視，「大罷免罷掉幾席算是大成功？」這個問題，其實關鍵不只在「數字」，而在於政治意義與實質效果。從數量來看，目前在野黨藍白力量結合下多出9席，在戰略與輿論層面，民進黨罷掉「3席以上」，儘管補選結果未必就能取而代之，還是足夠稱為「政治上成功」；但是，罷掉「5席以上（9席的過半）」，且補選時全部取而代之，方能具備制度性效果與輿論壓倒性優勢。在政黨角力中，「誰掌握敘事權、誰能將勝敗合理化」才是真正勝負關鍵，其實只要罷免案能形成話題、動員能量、壓制在野力量，即使僅罷掉個2席，也未必失敗，但目前是「完封」！

現在，在野營造「罷免風潮是全民反抗民進黨濫權」的敘事，而且「完封」將來就能當作群眾動員與議題累積的「戰鬥指數」累加過程，將牽動2026年縣市長與議員選舉。大罷免行動的開始，起自柯建銘、立法院國會改革三法與114年年度預算的攻防，這個罷免的過程，很難忽視韓國瑜吸納了最多的正面媒體效應，堪稱最大的受益人。未來，「韓流」會否再起？值得關注。

因此，這次「不同意罷免」的選票，不只是對特定在野立委的支持表態，而是對「賴清德-卓榮泰的黨政體制」的不信賴，其中「柯文哲案中北檢角色」、「綠電貪腐與能源配置」、「史上最高預算的凍結與刪除刻意混淆糾纏」、「風災救難的遲緩失能」…等等，幾乎都不停地在展演一幕幕離心離德的政治爛戲。

六、結論：臺灣需要大暖天下的新政治

最終，「不信賴，就是不同意。」成了今天結論。

這一年多以來，臺灣政潮一波波，不管南鯤鯓五王一再示警、白沙屯媽祖見棄轉身，大罷免的政治火車衝撞就是停不下來。臺灣需要一個新的政治，停止在親中賣台的紅色政治爛泥巴中不能自拔，臺灣需要多一點政治，才能少一點軍事風險。臺灣必須由低仇恨值、少戾氣的政治家率領更清廉專業的團隊來承擔，開展政黨政治協商，彌補立法與行政的裂痕。臺灣需要春風送暖，肅殺的政治要轉向福國利民的民生經濟，不得視任何族群為「境內敵對勢力」。臺灣的司法檢調廉政，必須澄清吏治，與政治保持適當的政治倫理距離，要能夠重新得到社會信任。臺灣必須要對能源配置，與美國新進核能科技同步，以商業契約合作處理核廢料，增強國防能源安全韌性，拒絕綠能貪腐。

千言萬語，重拾信賴，大暖天下，特別是在大敵當前之際。

＊作者為大學教授 （相關報導： 風評：曲解反共誤解民主─「大成宮」讓台灣失去的一年 ｜ 更多文章 ）