「各國都該有自己的AI！」黃仁勳一句話，輝達爽賺全球5.8兆！納稅人只想問：「主權AI」划算嗎

2023年底，輝達（Nvidia）執行長黃仁勳提出「主權AI」（Sovereign AI）的構想：以本國資料訓練、符合國家價值觀、由在地基礎設施支撐的國家級AI系統。這個想法迅速獲得法國、德國、南韓等20多個國家政府青睞，《經濟學人》引述投行估算，這波「主權AI」熱潮可為輝達帶來2000億美元（約新台幣5.8兆）收入。這些令人目眩的鉅額投資，究竟會成為納稅人的福音，還是淪為一場華麗的浪費？

政府搶進主權AI，輝達賺進大單

各國為了推動「主權AI」，紛紛打造國家級AI系統，黃仁勳形容這就像國家自己的「AI工廠」，能「吞入資料、吐出智慧」。輝達透露，目前至少有20個國家著手推動主權AI。2025年初，歐盟委員會甚至投入200億歐元（約新台幣6800億元），計畫建造5座「AI超級工廠」。過去兩個月，法國、德國、沙烏地阿拉伯、南韓與阿拉伯聯合大公國政府也陸續參與建設在地AI基礎設施的交易。

對於市值在7月首度突破4兆美元的輝達來說，各國政府無疑是潛力驚人的大金主。投行傑富瑞估計，這些「主權AI」計畫未來幾年內可能為輝達帶來高達2000億美元的營收，而輝達則認為，總市場規模甚至可能達到1兆美元。

此外，對黃仁勳而言，主權AI也是一種風險對沖。他目前最大客戶——亞馬遜、Alphabet、Meta與微軟——都在開發自家晶片，未來輝達可能做不到他們的生意。相比之下，各國政府需求正熱：沙烏地阿拉伯計畫5年內購買數十萬顆輝達高階處理器，阿聯甚至打算每年進口50萬顆。

各國各顯神通，打造主權AI

各國推動主權AI的方式不盡相同。法國以國內AI模型開發商Mistral為核心，攜手政府銀行Bpifrance、阿聯國有投資公司MGX與輝達，共同規劃建設「歐洲最大AI數據園區」。在波斯灣地區，政府則更直接掌控：沙烏地阿拉伯在5月成立國營企業Humain來建設國內AI基礎設施；阿聯則由國有投資基金Mubadala持股的G42承擔類似角色。

各國政府還希望藉由主權AI，讓更多人能用得起AI系統。負責營運丹麥國家AI超級電腦的Gefion執行長Nadia Carlsten指出，小企業與研究機構「總是排在最後」。她認為，本土供應可保障這些用戶以更低的成本、更穩定地存取資源。2024年啟用的Gefion，已被用於新藥研發與天氣預測等應用。

此外，各國推動主權AI的理由也各異。歐盟希望追趕美國、躋身AI前沿；印度則擔心，外國資料訓練的模型難以體現本地語言與價值觀，尤其AI逐漸影響教育和公共服務，這種顧慮與日俱增。對於醫療領域，各國則擔心患者資料外洩到外國模型，因此更傾向本土化。

仍難擺脫對美國依賴

《經濟學人》稱，儘管各國大舉投入，主權AI的概念仍相當模糊。它或許有助於開發國家自有模型、保護敏感資料、並拓寬對AI的使用，但仍很難降低各國對美國的依賴，實現真正的自給自足，甚至可能白白浪費鉅額資金。

尤其「先進處理器」是高階AI系統最重要的需求，而輝達（市占率約90%）與AMD兩家美國公司幾乎壟斷市場。伺服器則主要出自戴爾（Dell）和Supermicro。即便如中國這樣試圖打造獨立AI技術鏈的國家，也尚未能完全擺脫美國晶片的依賴。

主權AI能否回報納稅人？

儘管「主權AI」計畫的確能幫助各國政府達成一些較務實的目標，比如保護資料安全、讓研究人員等族群更方便使用AI技術，但也有人質疑：這麼高昂的投入是否划算？

美國的雲端巨頭或許可以更有效率地提供這些服務，因為他們規模龐大，對輝達等供應商更有議價能力。亞馬遜和微軟早已開始推銷「主權雲」（sovereign clouds），主打加強資料控制、配備專屬本地基礎設施，各國的AI模型也完全可以建構在這些服務之上。 （相關報導： 華爾街日報》「求救，我們正遭攻擊！」胡塞武裝擊沉紅海商船，全球貿易恐受衝擊 ｜ 更多文章 ）

對沖基金Interconnected Capital的Kevin Xu警告，許多「主權AI」計畫恐怕最終只是蓋出一座「宮殿」而不是一座「工廠」。這對輝達來說，無疑是再好不過；這對輝達來說無疑是好消息，但對納稅人而言，究竟是投資未來還是浪費公帑，恐怕還需要時間檢驗。