日前，行政院主計總處擬修正「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」，除了配合此次中央違法刪減地方補助款的政治動作，增訂「一般補助款比率限制」，更將原本具有明確規定的「定額設算之教育、社會福利及基本設施」改為籠統空白的「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等補助經費」。行政院大動作收束中央財政權力，試圖利用補助緊緊勒死地方政府，一棒打回清朝末年，讓地方政府長久以來累積的財政效能倒退30年，無疑是「順我者昌、逆我者亡」！
程序上，不難看出行政院是要殺個地方政府措手不及。事實上，地方政府補助辦法已修正多次，但茲事體大，所以必須邀集專家學者討論，也必須徵詢地方政府意見。這次主計總處不僅未能做到充分預示及討論的正當程序，擅自修正文字，更發函地方必須「限期三天」回覆，擺明著鐵了心要修法，連發表意見的空間都不給。
雖然中央與地方政府有黨派之分，然而服務的對象都是全體人民，民主化以來，縱使中央對於地方發展的資源投注各有不同，但從來不會有一個行政院長明確表示要以黨派差異來去特別「關照」某些地方政府，卓榮泰院長以「支持政府總預算」的區域立委來優先補助，以及「輪迴說」對於違法亂砍地方補助款的訕笑，種種態度都讓人民感受到什麼叫做「目無法紀」的代言人。
細看法條的變動，綜合行政院刪除地方一般性補助款的違法決定，可以看到卓榮泰及民進黨為了消滅在野黨而置全體人民於水火的「要死一起死」心態。中央修改地方補助辦法，把「教育、社福及基本設施」的明確規定改掉，實質上就是閹割地方政府發展基礎教育、強化社會福利及健全基礎設施的能力，但是中央也不會做，這傷害的就是需要政府幫助的基層人民！
說實在的，難道藍營執政縣市沒有綠營支持者嗎？如果行政院直接不演了，擺明「看顏色給錢」，那是不是要做全國普查，只照顧支持民進黨的人？若是中央始終展現出補助地方是一種「施捨」，那就恰好證明在野黨堅持修正「財劃法」的正確。講難聽一點，中央斤斤計較，送你啦乞丐！
＊作者為台大政研所碩士生 （相關報導： 觀點投書：支持地方追討中央欠款！勿讓中央拿預算補助當鬥爭工具！ ｜ 更多文章 ）
