近日中央將補助款、經費當作鬥爭工具,不僅大幅刪減一般性補助款、任意修改補助辦法,甚至還刪減租屋補貼,任意要求地方政府承擔租屋補貼的經費。中央耍弄財政大棒,就是懲罰不配合縣市,讓中央得以依據政治立場黑箱分配,迫使地方低頭下跪。地方政府不該沉默,應該明列中央欠款,要求中央依法撥款。否則集權、獨裁不遠矣!
二十多年來,學界與政策界的共識始終是放錢、放權給地方,以強化治理能力、實現自治。2024年立法院修訂《財政收支劃分法》(簡稱財劃法),是25年來首度修法,旨在矯正中央集權、財源失衡的結構性問題,制度上保障地方基本財政。
然而中央卻先行大砍所有縣市一般補助款,一刀切減幅達27.3%,重創地方民生與社福支出。面對全國各縣市齊聲反對,行政院長卓榮泰竟稱:「這不是報復,是輪迴」,企圖將違法刪減歸咎於立院預算凍結,推卸責任。
後續主計總處突襲修訂《中央對地方補助辦法》,強推違法、侵害地方自治的新規,繞過民主程序,打造「補助黑箱」,讓補助款成為中央集權、獨厚同黨縣市的工具。他們刪除補助原則與計算公式,刻意模糊定義,方便中央任意操作預算分配,讓補助變成政治籌碼;再來,他們違法設限補助比率,扭曲《財劃法》第30條「不得減少一般性補助」的精神,讓中央「輪迴」地方;最後,他們還加重地方財政負擔,要求地方配合款、剩餘款繳回,將原本保障地方財源的一般性補助,變成中央高度控管、擴權干預的工具。
不少縣市出言反對補助辦法修惡後,中央竟然又發函刪減租金補貼,並要求地方自籌。租金補貼原本就是中央政策,刪減租金補貼,就是直接傷害全國75萬戶租屋家庭的基本生存權利,把社會福利當作政爭工具。補貼對象多為跨年度租約戶,已取得補助資格,如今卻被迫面臨中斷風險。
面對中央組合拳式的財政攻勢,地方政府千萬不能沉默!一旦沉默,就會變成中央政府的俎上魚肉,任由中央政府依據政治立場宰割!目前目前13個縣市提出訴願,臺北市長蔣萬安更在市政會議時,要明列中央欠款清單,「連本帶利」討回來。勇於抵抗,才是最好的策略,也讓民眾看看,到底是誰拿人民福祉開玩笑。
以台北市為例,近十年中央國稅成長104%,地方稅僅增長21%,財政結構明顯失衡。財劃法修法正是為導正「肥中央、瘦地方」的問題。但若在制度未落實前,中央就任意刪減補助款、修惡補助辦法,背離財劃法原意,將資源收回中央口袋,方便黑箱操作。這是走向集權、削弱地方自治的明證。
請賴清德不要再踐踏民主制度與法治精神,立即撤回違法刪減及修惡辦法,不要把財政當作鬥爭工具。所有地方政府也應該明列中央的欠款清單,暫時放下政治立場,一同要求中央放下補助款屠刀,立刻為人民撥款!
*作者為軍公教 (相關報導: 中央下令租金補貼自籌 綠首長面有難色 蔣萬安放大絕:要連本帶利討回來 | 更多文章 )