出國小心了！中國出入境新規「9/15正式實施」，7大新制一次看、遊客台商都影響

中國國務院公布最新版《出境入境管理規定》，預計於 9 月 15 日正式施行。這項共計 19 條的新規，除了將現有邊境管制措施「法制化」之外，更擴大了出入境限制的範圍與執法權限。隨着實施日期臨近，陸委會與海基會接連發出警示，提醒國人特別是科技業、半導體產業的台商與台幹，應仔細評估赴陸風險。

新版《出境入境管理規定》旨在規範出入境管理，維護國家主權、安全與發展利益。官方聲明強調新規將提升海外安全風險防範，並建立違法檢舉機制與跨部門合作，其七大管制重點如下：

官方機構將針對戰爭、天然災害、治安等情勢發布安全提醒。

目的地若屬最高風險等級或危及人身安全案件高發，邊檢機關必要時得勸阻公民出境。

申辦證件或邊檢時若提供虛假資料、不實陳述，將直接拒發證件或禁止出入境；相關單位亦可要求出示電子數據等個人資訊以供核實。

中國公民若涉非法出入境、騙領證件或在海外從事危害國家安全利益活動，限制出境 6 個月至 3 年；涉及出口管制及技術安全者，亦得限制出境。

涉及提供假資料、非法入境、邊境犯罪或被列入反制與不可靠實體名單者，最長可禁止入境 5 年。

簽證、移民及留學代辦等機構須向移民管理機關完成備案，境外企業不得直接在境內提供相關服務。

仲介若涉及虛假宣傳、偽造文件或協助跨境犯罪，除沒收所得外，最高可處 5 萬元人民幣罰款，並得吊銷執照。

國際觀察與評論指出，新規條文中多次使用「可能危害」、「必要時」等彈性字眼，使得裁量權相對寬泛。其中第四條明定，若違反出口管制或技術進出口管理，且「可能危害國家產業安全、技術安全」，主管部門得決定不準出境；此外，邊檢與移民管理權限下放至縣級以上公安機關，審查時亦可要求調閱手機、電腦等私人電子數據。

依據第 6 條規定，決定不準出境者原則上應書面告知理由，但若「有可能影響國家安全、刑事案件偵查」，則可不告知當事人。相關規定因缺乏明確標準與救濟管道，讓不少出境人士憂心裁量權擴大解釋，進而產生寒蟬效應。

針對新規對台灣民眾與企業的潛在影響，陸委會與海基會皆提出高度關注：

適用對象範圍擴及台商： 海基會秘書長羅文嘉指出，雖然條文主要針對中國公民，但鑑於對岸的法理主張，極可能將台商及赴陸工作人員納入規範。涉足敏感產業或進出口的台商，若被認定違反技術安全等規定，恐面臨無法離境的風險。 （相關報導： 飛機起飛降落為何要把燈全部關掉？航空公司揭3大搭機內幕，晚上再黑也一定要關 ｜ 更多文章 ）

科技與半導體產業風險最高： 陸委會副主委梁文傑與主委邱垂正強調，中共長期對出入境採取嚴格管理，此次是將過往作法「法制化」。由於「危害產業安全」缺乏清晰的法定要件，從事半導體、人工智慧與高科技領域的台商、台幹，可能在不知情狀況下觸及規範，赴陸前務必做好人身安全與營運風險評估。