立院召開公聽會 台灣健康聯盟籲完善全齡免疫保護政策

王正旭委員、林月琴委員、伍麗華委員、黃秀芳委員和台灣健康聯盟22日於立法院召開「台灣全年齡民眾免疫保護」公聽會，邀集醫學公衛領域專家，針對嬰幼兒與成人的疾病預防和保護政策進行盤點與建議。多數專家認為台灣免疫保護政策要跟上國際趨勢，政府應將符合成本效益之疫苗或抗體等納入公費政策，且對疫苗基金應有更多與更穩定的投資。

台灣出生人口逐年下滑，今（2026）年可能跌破十萬大關；同時，台灣也於去（2025）年65歲以上人口突破20%，正式進入超高齡社會，人口結構呈現世代失衡，更凸顯超高齡社會下的健康與醫療挑戰。因此公聽會重點聚焦於當前嬰幼兒與成人可預防的疾病挑戰，希望藉由事前投資疫苗和抗體等預防醫學的有效工具，除建立全齡免疫保護防線外，也同時強化台灣超高齡社會的韌性。

王正旭委員表示，預防醫學應為健康台灣的核心，而「世代防護落差」為台灣全年齡免疫保護缺口的主因。台灣的兒童常規疫苗雖為模範，但社會已進入超高齡，應提升成人疫苗接種，減少高齡化社會下的免疫缺口，讓社會得到更大的保障。林月琴委員指出目前流感施打率以長者為最低，並建議強化醫療端主動衛教角色、推動成人疫苗接種紀錄制度化，以及強化長照機構住民與家屬的衛教。黃秀芳委員則指出，目前部分縣市補助帶狀疱疹疫苗，卻因數量有限，導致有些長輩前一天甚至半夜排隊等候，「為了打疫苗讓長輩徹夜排隊」似乎有違長輩健康的初衷。

台灣健康聯盟理事長吳玉琴說明，完善全齡免疫保護一直是聯盟倡議的核心，尤其在Covid-19凸顯健康保護對各年齡層皆至關重要後，台灣健康聯盟陸續發布《2025成人疫苗接種計畫白皮書》與《2026 台灣嬰幼兒家庭健康照顧與 RSV 防護認知調查》，希望喚起各界對於完善全齡免疫保護的重視。吳玉琴現場向衛福部及立委們喊話，希望中央盡速整合免疫政策，讓民眾避免因各個家庭的經濟情況或地方政府的財政不一，而無法平等獲得健康保障。在疾病負擔重心轉移到成人的現在，政府更應因從前端投資維護民眾健康。以帶狀疱疹為例，可優先將75歲以上長者及65歲以上原住民及重大傷病族群納入公費疫苗接種對象，作為完善成人疫苗政策及因應高齡社會健康需求的參考。

台灣疫苗推動協會理事長李秉穎認為，疫苗對維護健康有非常重要的正面意義，因此對健康台灣非常重要。李秉穎指出，上個世紀台灣兒童十大感染症死因中，除瘧疾外，其他疾病皆是透過疫苗而大幅減少感染或消失；相較之下，成人疫苗接種仍不理想，因此強化長者疫苗認知與推動成人疫苗接種紀錄制度非常重要。李秉穎也表示，帶狀疱疹等疫苗其實都符合成本效益，是否納入公費仍需與其他國家其他政策競爭資源，因此應爭取更多疫苗預算，因疫苗對健康的幫助其實已超乎我們過去的想像。 （相關報導： 台灣健康聯盟攜手國衛院高齡中心舉辦超高齡論壇 共商長輩樂齡生活與免疫誘因 ｜ 更多文章 ）

臺中榮總兒童醫學部兒童感染科主任陳伯彥則表示，台灣產後護理之家及月子中心普及率遠高於歐美，是台灣比較獨特的現象，然而這些場域的感染防護措施很多都有待加強，也因此潛在會產生嬰幼兒群聚感染的風險，包含呼吸道融合病毒、百日咳、腸病毒等，可透過相關疫苗加強嬰幼兒防護。

臺大公衛學院流病及預醫所教授陳秀熙指出，從公共衛生角度來看，成人疫苗對降低慢性病惡化與長照而顯重要。陳秀熙強調，現在觀念需改變，施打疫苗已經不僅是預防感染，而是要預防重症失能慢性惡化等。陳秀熙指出，帶狀疱疹疫苗早期未納入公費，主要是因過去疫苗政策較著重群體免疫效益；但隨著生活品質及延長健康餘命受到重視，才出現各縣市民眾搶著打的現象。陳秀熙建議運用AI建立精準個人化的疫苗建議，也呼籲健保總額不應將疫苗排除在外，且應參考健保的安全準備金，另設立疫苗安全基金。

臺師大健康促進與衛生教育學系教授李思賢強調，台灣人口老化快速，健康台灣推動委員會應進一步強化「健康促進、投資台灣」的思維。李思賢指出，英國健康經濟學辦公室2023年估算，投資成人疫苗可帶來約19倍回報。以帶狀疱疹疫苗為例，除可提升健康韌性外，也能建立醫療體系韌性，進而有助於促進全社會防衛韌性；然而，和A10國家相比，除瑞典外，目前英國、日本、澳洲等9國都已有帶狀疱疹公費，而台灣至今尚未有帶狀疱疹疫苗國家公費計畫。

臺大醫院家庭醫學部主任程劭儀指出，台灣兒童疫苗接種率居於世界前段，但成人疫苗仍有很大的進步空間。程劭儀以帶狀疱疹為例，家庭醫學醫學會去年民調顯示，約8成民眾願意考慮接種帶狀疱疹疫苗，若提供公費則意願更高。而近期運用健保資料庫進行的本土研究指出，50歲以上曾接種帶狀疱疹疫苗族群的遞增成本效果比值(ICER)低於願付價格(WTP)，顯示該疫苗具成本效益。 （相關報導： 台灣健康聯盟攜手國衛院高齡中心舉辦超高齡論壇 共商長輩樂齡生活與免疫誘因 ｜ 更多文章 ）

與會的衛福部疾管署署長羅一鈞表示，期盼各界共同倡議，促進疫苗基金更穩定的投資。而針對公聽會中委員與專家學者們提供的建議，衛福部將重新檢視現行免疫保護政策，就尚未納入公費接種之免疫項目，參酌其他醫療先進國家，研議即早納入公費接種之可能，持續精進我國疫苗接種政策，以達成WHO的2030年免疫議程目標。