觀點投書:國家的網路韌性,關鍵在中樞不在末端

2026-07-29 05:20
國家通訊傳播委員會基礎設施處長梁伯州23日於行政院會後記者會表示,2026年城鎮韌性(防空)演習的行動網路降速演練,將可能影響行動支付服務,籲請民眾準備現金或實體信用卡支付。(中央社)
國家通訊傳播委員會基礎設施處長梁伯州23日於行政院會後記者會表示,2026年城鎮韌性(防空)演習的行動網路降速演練,將可能影響行動支付服務,籲請民眾準備現金或實體信用卡支付。(中央社)

賴清德上任以來力推的全社會防衛韌性政策,在今年8月10日和13日,要把全民拿來當測試白老鼠,那就是在中、北部縣市進行行動網路降速,但固網不受限,受到影響的用戶只能用語音和簡訊。此舉公告後不同政黨立委意見不一,有人質疑降速時段在下午2:30到3點,是配合股市交易嗎,亦有在野立委針對範圍內少了綠營南部大本盤,有大小眼分別。不過處在網路時代,電信中斷或受到外部攻擊是每天在台灣上演,過往馬祖有海纜斷訊,駭客侵入政府和企業官網內部竊取公務資料,隨後在暗網放話喊價也常登上媒體。

那回到行動網路降速,基本上是由政府(通常是NCC)要求業者在特定時段,降低連線速度又或者調降頻寬。但立委和國人在看待之處,其實不是行政區域誰當家,以及降速無法看抖音、YT和追劇,或計較消費者權益受損誰賠。同樣的賴清德、國防部和NCC要測的該項韌性全都放在用戶身上,也是輕重不分,因為若用人體去形容網路,你我這般用戶只是末端神經,政府是腦,在戰時領導能力不中斷,以及國內三大電信業者,都有因應救援備案才是韌性所在。

也就是說真要進行連網韌性測試的核心在政府和業者,但賴清德滿口韌性不離口,到了魔音穿腦地步,在這方面真的準備好了嗎。首先在先前馬祖海纜斷訊,連網再復原時間和應變處理上,便可見全面破功,那試問一但因電力喪失、設備破壞網路資訊中心下,產生全體用戶斷訊的恐慌(包含固網),甚至被侵入接管放假訊息,政府有危機處理能力嗎,現在針對民眾去搞行動網路降速,真是有些本末倒置。另外一個現實之處國人和立委要搞清楚,我國低軌衛星只有一顆齊柏林,這還是有壽命的,因為就算是星鏈(Starlink)平均每天掉1到2顆衛星脫離軌道。

或許有人會說中華電信和歐商一網公司(OneWeb)簽約合作,目前用他們低軌衛星在政府部門和少數公司,當成固網和行動網路斷訊備援,可是在這方面的實測,不論是運用在國軍演習,又或者戰時中央和地方政府指揮與管理,醫療、消防救援上,目前看不到禁得起檢驗的成果報告,當然更別提接軌廣大人民和家庭,因為島國斷網很快就成散沙,全民成了無頭蒼蠅。甚至當賴清德要推動手機用戶降速實測時,朝野立委要問的是證交所的網路韌性,無預警實測下真能穩定運作嗎,會不會引發金融大恐慌,在第三國有無建立資料機房,而不是降速影響到股民交易和炒股。但從此次行動網路降速演習中,真的看不出政府有抓住網路社會重點,政客論及層次也只到皮毛,那一但真發生此類問題,除了國安破洞門戶大開外,全民也成失聯人口。 (相關報導: 賴清德、盧秀燕輸了!政治人物誰好感度最高?最新民調曝:他49%大勝所有人選,支持度居冠 | 更多文章 )

*作者為文字工作者

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