# 黨產條例  

國民黨主席鄭麗文推動修正黨產條例，目標在今年黨產訴訟確定前將黨產討回，對此，民眾黨主席黃國昌今（31）日與民眾黨前主席柯文哲出席民眾黨共識營時受訪表示，如果要再推動黨產條例修法的話，民眾黨不會支持。黃國昌指出，上個會期的時候，立法院針對黨產條例的修法已經有做過一次修正，那時候民眾黨的這個立場非常的清楚，過去從國家取得的不當黨產，要還給國家人民，這個民眾黨完全......

立法院在藍白挾人數之勢三讀「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例部分條文修正草案」、衛廣法「中天條款」等，掀起各界高度關注；有關民進黨立委指責藍白解套400億、讓中天得以回到52台的說法，資深媒體人黃揚明在揭露真相的同時坦言，行政院可能會以覆議、釋憲、不執行的方式反制。更多風傳媒新聞：賴清德恐遭這2人逼宮？黃暐瀚示警「最大危機」：像2018年蔡英文輸掉高雄黃......

本專欄《要《奉命釋法2.0》？還是要司法可預測性？》問了2個問題，都獲得了肯定的答案。

立法院游灝等37位委員提案修正「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」此一政治敏感法案，主因該條例之立法緣由雖強調「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」，惟實施以來，發生行政機關不當擴權，嚴重侵害許多公益團體權益，妨礙人民團體的正常運作，迫使數千位員工及其家庭生計受到影響，亦破壞了社會和諧，偏離了最初立法目的。筆者願以兼任救國團處長三年四個月的所見所聞，表達對此修正案的肯定支持，企盼正義彰顯、春風喚回，還給救國團甚至其他人民團體一個公道。

2024年總統與立委選後，國民黨雖未重返執政，不過成為立法院第一大黨，且在跟民眾黨團合作下，在野陣營囊括國會過半席次，因而開始在立院內展開對抗民進黨團作戰，如國會改革五法的推動等。此外，過去8年困擾國民許久的一大議題，就是黨產被不當黨產委員會沒收，如今在野陣營國會過半，被認定為「附隨組織」的救國團，也動員支持者與員工對國民黨立委施加壓力，讓藍委提出所謂「救國團條款」黨產條例修正草案，引發民進黨抨擊國民黨想討回不當黨產。

國民黨立委游顥、馬文君提替救國團解套的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正草案，經立法院會表決付委。民進黨今（17）日批評，民眾黨未出席表決淪為「白色廢票聯盟」，號稱關鍵少數的民眾黨，利用一貫包牌的手法，與國民黨合謀樂於當小藍。

不當黨產處理委員會近年陸續追討國民黨不當黨產，具逾16億資產的救國團也在2018年被黨產會認定為國民黨附隨組織，要求將資產移轉國有，興訟後仍遭最高行政法院駁回。對此，國民黨立委游顥等11人提案、26名藍委連署修法擬為救國團解套，並在今（14）日院會叩關，儘管上周遭綠委封殺退回程序委員會，國民黨團今日祭出甲級動員後，藍委成功護駕順利一讀。

國民黨37位立委連署提案修正《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，增訂「附隨組織但書」並溯及既往，被解讀是為救國團解套。對此，民眾黨團總召黃國昌今（3）日受訪時表示，這不在民眾黨團優先推動的名單。

日前一場「理論與實務結合評論『政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例』（簡稱黨產條例）學術研討會」，在台北市市長官邸藝文沙龍舉行，由中華人權協會與法曹協會共同主辦，中華人權協會理事長高思博及法曹協會理事長均表示，受黨產條例影響相關當事人或機構蒙受重大冤屈，其中有涉及人權、財產權重大侵害的疑慮，值得台灣社會各界共同關切。

黨產會多次指控，救國團是國民黨之附隨組織，救國團曾在國內外進行政治監控與思想洗腦等罪名，這些指控皆缺乏具體證據。黨產會不是檢察官與法官，卻以「合理懷疑」救國團有罪而羅織罪名，此乃嚴重違背「無罪推定原則」及「罪刑法定原則」。在法院尚未宣判救國團是否為國民黨之附隨組織之前，黨產會就以行政命令查禁並沒收救國團之財產。法院臣服並畏懼黨產會之威權，台灣已淪為綠色恐怖。

日前司法院大法官釋字793號解釋宣告《黨產條例》合憲，理律法律事務所所長李念祖13日下午在一場研討會中表示，這個釋憲案出現2個值得反思的問題，一個是大法官釋憲程序中法官的角色到底為何，一個則是民主政治中，如何控制「多數暴力」的問題。李念祖也直指，當不當黨產條例通過後，「不當」就實質轉成了「不法」，他問，「這算不算多數暴力呢？」  李念祖參加「黨產條例釋憲案對民主法治的衝擊：重建還是解構？」研討會，由台大公共事務研究所、理律法律事務所共同主辦。李念祖表示，《黨產條例》是多數民意支持通過的法律，但該條例通過時，悄悄轉變了一個概念，把「不當」轉成了「不法」，把過去多數認為是政治不當、道德意義上的事情，立法之後變成了法律意義上的不法，且可以加以制裁，可以把財產拿走、封鎖。

台北高等行政法院七名法官確信黨產條例有違憲之虞，聲請釋憲，釋字第793號解釋宣告「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」全面合憲，嗣後黨產會向北高行聲請七名法官迴避審判。

先前司法院大法官會議做出《黨產條例》合憲解釋後，黨產會2日發布新聞稿指出，已於2日中午正式向北高行聲請，向大法官提出釋憲申請的7位北高行法官，應迴避目前審理的9件黨產訴訟案。婦聯會批評黨產會此舉「恫嚇意味明顯」，並指黨產會本應回到北高行，捍衛其在2018年2月1日、2019年3月19日對婦聯會所做的行政處分；「今日竟捨正路不由，聲請承審法官迴避，除非自認調查認定不實、行政處分理由不備，無法通過司法檢視外，還有什麼可能的解釋！」

司法院大法官會議做出《黨產條例》合憲解釋後，黨產會認為當初聲請釋憲的7名法官有偏頗之虞，2日聲請應迴避其目前審理的9件黨產訴訟案。對此，台北高等行政法院指出，將分案由7名法官以外的合議庭審理裁定准駁，而原訂10日的黨產案開庭取消。

總統蔡英文28日下午突然宣布放寬30月齡以上美牛、瘦肉精美豬進口，引發各界討論。不過，臉書粉專「聲量看政治」透過數據分析指出，由於疫情、國際地緣政治變遷、美台關係佳等因素影響，民進黨這2天內的新聞聲量數據中，尚未看到嚴重負面聲量。

司法院大法官會議28日做出釋字第793條解釋，宣告《黨產條例》全部合憲。至於《黨產條例》究竟有無針對國民黨？司法院秘書長林輝煌主動說明，這個法律看起來確實是以國民黨為主要受調查對象，但他也說明，這是因為國民黨在民國89年政黨輪替以前，都是處於絕對優勢地位。

司法院大法官28日作出司法院釋字793號解釋，宣示《黨產條例》合憲。國民黨中央28日下午也召開記者會回應，文傳會主委王育敏表示，國民黨對於釋憲結果並不意外，但認為台灣司法的獨立性在民進黨執政下蕩然無存，「大法官是否已成為民進黨之附隨組織，社會自有公評。」

大法官會議今天做出釋字第793條解釋，黨產條例規範政黨財產移轉等事項，未剝奪政黨賴以存續、運作的財產，並非憲法所不許。條例也未違反憲法權力分立、平等、比例等原則。

司法院大法官會議28日下午4時將公布《黨產條例》的釋憲結果。婦聯會27日表示，無論釋憲結果如何，婦聯會都已充分準備，隨時可回到行政法院，「就黨產會這一段日子以來，以臆測、羅織、或錯誤解釋，嚴重誤導輿論視聽的部分，逐項駁斥說明，以還原歷史真相，真正確保國家正義。」

司法院在大法官有關黨產條例釋憲案舉行言詞辯論的前幾天，發了大法官駁回關係人聲請迴避的澄清新聞稿。重點在澄清大法官並非報載僅花兩小時即駁回迴避聲請，實情是關係人的聲請並不合法，但大法官認為仍有確認所主張迴避事由情形及被聲請迴避大法官意見的必要，因此先由被聲請迴避的大法官就聲請是否有理由、是否自行迴避表示意見後離席，再由其他大法官評議並決議該大法官是否迴避；被聲請迴避大法官則不參與評議與決議。分別在兩次審查會完成這樣的程序，結論則是聲請不合法駁回，四位被聲請迴避的大法官都不須迴避。

大法官30日對《黨產條例》釋憲案進行言詞辯論，邀集聲請人、相關機關、關係人、鑑定人等到庭陳述意見。婦聯會表示，婦聯會是實質關係人，爭取完全參與，卻無法獲大法官同意，深表遺憾。

憲法法庭將在下周二（30日）針對《黨產條例》釋憲案進行言詞辯論，婦聯會24日正式向司法院大法官會議提呈陳報狀，建請司法院秉持嚴格審查參與大法官中立性之慣例，敦促許宗力、蔡宗珍及黃瑞明3位大法官自請迴避。

八月二十五日晚間，不當黨產處理委員會（黨產會）結束一個周末快閃的「被共享的經濟，不當黨產在台灣」特展。黨產會成立三周年，第一次面向社會大眾，卻無人嗆聲叫陣、丟石潑糞。

民國一０七年的國慶挺「蒼白」的，不只是國慶大典的用色慘淡不見喜氣，或者選舉在即朝野的國慶少了賀意卻多了劍拔弩張，而是兩年多來黨不黨、政不政、國不國，鬧到連法都不法，如果國家元首的民意聲望是一個指標，那麼舉國在民進黨蔡政府治下，不開心的人遠遠多過開心的，少數能開心的人還不時要整整本來不必因為朝野爭鬥而心緒低迷的人。

監察院去年認為黨產條例違反「憲法民主國、法治國原則」，聲請釋憲。經過一年多的審查，大法官認定，憲法並未賦予監院有法律違憲審查權或專屬聲請權，決議不受理監察院的釋憲聲請。

根據「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）相關規定，一旦被認定是所謂的附隨組織，原則上所有財產的動支，都必須事先提出申請，並取得黨產會的同意。此種立法設計，如果只從法條的形式和文義觀察，似乎只會對所謂的附隨組織，於一定期間發生「凍結財產」的法律效果。但是，任何法人、團體或機構，無論是日常業務的推動執行，或是內部的人事更迭異動，幾乎都不可避免會涉及財產的動支，黨產會在取得財產動支最終決定權的同時，自然也就掌握了對於該團體「業務」和「人事」的主導權。

黨產會日前作成行政處分，認定救國團為國民黨之附隨組織，筆者身為該案件的委任律師，有關行政處分的認事用法有無違法及違憲，自係以行政法院及大法官解釋的最終結果為準。然而，在救國團之外，因「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）所衍生的違憲爭議，業經監察院認為有違憲「疑義」、臺北高等行政法院亦提出客觀上形成「確信」黨產條例違憲之具體理由，分別向大法官聲請釋憲。因事涉法治國原則及基本人權之保障，身為法律工作者，實不得不就黨產條例相關規定所涉及之違憲疑義，提出個人之觀察及意見。

台北地檢察署今（10）日上午宣布三中案偵查結果，前總統馬英九等6人遭起訴。馬英九表示，台北地檢署起訴他的理由非常荒誕，他不能接受，他會繼續到法院為國民黨爭公道，也要還他自己的清白。

顧長永教授日前在聯合報刊登「清算政敵讓東南亞看笑話」一文，文中指出「執政黨不思戮力發展經濟，卻不斷在立法院強力動員，通過具有政治算計及鬥爭的法案。」也就是說，民進黨藉由轉型之名，行政治鬥爭清算之實！

蔡政權上臺後在眾多爭議的槍林彈雨中匍匐前進，一年後，換來難以承受的18%支持度以及從兩岸到經濟發展等方方面面普遍的54%不滿意度，「民調直直落、民怨直直升」的尷尬痛苦，讓蔡政府施政的荒腔走板在就職周年時更顯得風雨飄搖，國人在蔡政府文青式語言洗腦之下，普遍產生如同玻璃窗前的蒼蠅一般：「前途看似光明，卻沒有出路！」的迷惘。