# 美港關係  

回顧川普在第一屆總統任期內，簽署過《香港人權與民主法案》，制裁多名中國官員，其中包括香港前行政長官林鄭月娥。今屆美國大選，川普宣布勝後，他曾表示會爭取釋放涉國安案件的《壹傳媒》創辦人黎智英。被問及對川普當選的看法，香港行政長官李家超回應指，希望美港互相尊重，避免以政治干擾影響特區司法和正常商業活動。

我們為何現在回顧這篇文章？美國大選結束後，「川普2.0」復歸已然成為現實，而且川普不但在普選票與選舉人票雙贏、搖擺州一個沒漏，共和黨還順帶拿下參眾兩院，讓川普至少在執政初期得以貫徹意志。

四年前的美國大選，不少香港民主派人士支持川普連任，認為他以往展現出的強硬「反共形象」能助捍衛香港的自治。

香港駐全球經貿事處遭質疑「洗白」香港政府、協助港府打壓人權，英國、美國陸續採取行動反制，其中以美國國會即將通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》影響力最大，將導致香港經貿辦在美國的3個辦事處關閉，進而衝擊香港在世貿等國際組織的地位。香港特首李家超9月17日譴責美國詆毀香港國安法律，抹黑中國、香港，手段「無恥」和「醜陋」（shamelessandugly）。

中國香港特區行政長官李家超在立法會提出要在2024年內完成《基本法》第23條國家安全立法後不久，美國國會的一部《香港制裁法》草案引起北京與香港政界連續多天的猛烈批評。

華盛頓郵報28日引述消息指白宮決定禁止香港特首李家超出席APEC，分析指，事件涉及美中角力，也反映香港在國際眼中失去其獨特性，港府應在兩國博弈中準確拿捏其定位。

美國政府在布林肯即將訪華之際宣佈延長援港措施，美中兩國近日頻頻就香港問題「唇槍舌劍」。

美國國務卿安東尼·布林肯星期四（6月30日）就香港主權移交中國25週年發表聲明。他在聲明中批評北京以國安法回應港人爭取民主自由的抗議，侵蝕曾經承諾給港人的自治和基本權利與自由。他還指責北京散佈所謂境外勢力是香港抗議幕後黑手的虛假信息。布林肯表示與香港民眾站在一起，聲援他們要求恢復那些被承諾的權利和自由的呼籲。

美國臨時庇護港人的決定得到跨黨派的支持，估計有數萬在美港人可以受益，而北京則再次厲聲捍衛《香港國安法》。

在《蘋果日報》24日售完100萬份最終版報紙後，國際社會持續針對該報被強迫關閉一事表態。美國總統拜登說這個結果讓24日成為媒體自由的悲哀之日，並承諾繼續支持港人。

由於中國強行實施《港區國安法》，美國認定香港不再高度自治，時任總統川普簽署行政命令，規定來自香港的貨物不可標記「香港製造」，且來源地必須註明「中國」，香港隨後狀告世界貿易組織，而爭端解決委員會25日舉行閉門協商，美國反對成立小組審議，但僅能擋下這次要求。

美國國會大廈星期三（1月6日）遭到大批川普總統支持者的攻擊。在中國，不少媒體和網民，包括中國外交部發言人華春瑩，迫不及待地將這個場景與2019年香港的抗議者衝入立法會的場景相提並論，並藉此調侃美國眾議院議長裴洛西的「美麗風景線」言論。但是，裴洛西所說的「美麗風景線」並非指的香港的抗議活動畫面，而是香港人紀念在中國政府「六四」鎮壓中死難的中國人的畫面。除此之外，中國還借美國國會大廈的騷亂大肆攻擊美國民主。

美國國會眾議院星期一（12月7日）通過《香港人民自由與選擇法》（HongKongPeople'sFreedomandChoiceAct），將為受到政治壓迫的香港人士提供庇護。法案接下來將送交參議院等待表決，多位兩黨參議員對美國之音表示，雖然時間十分緊迫，但他們願意全力支持法案。

美國國務院12月7日上午發表聲明，宣布對中共操控的全國人大常委會的14名副委員長進行制裁，懲罰他們早前在人大常委會決議剝奪香港立法會4位民主派議員的資格所起的作用。最新的制裁名單中沒有香港官員。

美國大選塵埃未定，香港風波又起。華府正處於過渡階段，因新冠疫情與大選餘波而分心。現任川普政府在未來兩個月，會採取更激進的對港政策嗎？勝出大選的拜登，又會如何處理香港問題？

美國國務卿龐畢歐的首席中國政策和規劃顧問余茂春，11月12日接受美國之音專訪。他說，在中共的行為沒有根本改變的情況下，根據其行為重新認識的對華政策理念也沒有改變的理由。「不管誰當總統，他畢竟是美國的總統，他一定是按照美國人民的利益來考慮。這是美國民主共和兩黨的共識，」余茂春指出。以下為專訪的全文。

美國總統大選塵埃落定，民主黨候選人、前副總統拜登將於明年1月入主白宮；而在大洋另一邊的香港，泛民主派立法會議員集體總辭，抗議北京出手褫奪議員資格，宣告香港依「一國兩制」承諾應享有的自治遭遇前所未有的打壓。新任總統拜登將如何處理香港問題，也成為各界矚目焦點。

美國總統大選在11月3日登場，這場白宮之戰不僅影響美國的未來，也牽動亞洲局勢走向。亞洲的台灣、香港、日本、越南皆有許多民眾支持美國現任總統川普連任，共同原因在於他們支持川普對中國的強硬立場與政策。

律師們說，美國對香港的制裁可能不會像人們最初擔心的那樣，為這個金融中心裡營運的國際銀行帶來那麼多麻煩。

美國國務卿龐畢歐再次向被關押在中國大陸的12名香港民主活動人士表示聲援。他強調，這些人沒有犯罪，他們不過是在追求自己的自由。

美國國務院20日正式宣佈，為了展現美國對中國在香港施行《港區國安法》的關切，美國政府已正式通知港府將中止3項與移交逃犯或免稅待遇相關的雙邊協議。

哈佛大學榮休教授、費正清東亞研究中心前主任傅高義近日接受《環球時報》連線專訪，談及中美情勢、台海危機、南海爭議、美國大選、美日關係等重要議題。傅高義認為，中美兩國確實有可能發生武裝衝突，包括南海的一場小摩擦可能將周邊各國捲入，台灣問題引發的衝突更有可能升級為「一場對全人類造成災難性打擊的大戰」。因此他認為找到一種「競爭而非打架」的共存方式、並且更好地瞭解彼此，是美中領導人當下共同的歷史使命。

美國總統川普14日簽署《香港自治法》，並終止香港優惠待遇。台灣學者不認為因此會有大量香港資金挹注台灣或影響香港的國際金融中心地位。不過，從美中貿易戰衝突後，因為供應鏈的「去中」「去美」，台灣高科技產業因此受惠，台灣更在今年上半年在全球範圍成為罕見的經濟正成長國家。

香港《國安法》實施後，美國開始採取反制措施。在各種選項中「金融制裁」被多位分析師形容為「核選項」，其中最重要的手段之一就是打擊香港聯繫匯率制度。

美國總統川普14日正式簽署《香港自治法》，該法要求制裁打擊香港居民言論自由和和平集會權利的中國官員，以及與這些官員有業務往來的銀行，這也是「港版國安法」生效施行後，來自美國政府的最新反制措施。此外，川普當天也簽署了一項行政命令，正式結束美國對香港的優惠待遇，香港與其他中國城市的地位也將沒有差別。中國外交部則譴責美國「粗暴干涉香港事務與中國內政、「中國政府對此堅決反對，予以強烈譴責」。

眾議院外委會首席共和黨成員、來自德克薩斯州的眾議員麥考爾（Rep.MichaelMcCaul,R-TX）說，共產主義必將失敗，如同蘇聯和其他國家一樣。麥考爾7月7日從德克薩斯州接受美國之音視訊連線專訪時說，習近平領導下的中國共產黨對人民的壓迫和控制愈來愈嚴厲，中共最害怕的其實不是美國，而是本國人民。

港版國安法上星期二（6月30日）正式實施後，上星期六（7月4日）首個美國獨立日有多名市民響應網上號召，到美國駐港澳總領事館外慶祝。不過，在港版國安法下大批警員在領事館外布防，禁止參與慶祝的人士展示大型美國國旗，多名市民被截查。積極參與國際遊說的香港眾志前秘書長黃之鋒表示，難以估計如何在香港以「不犯法」為前提繼續國際遊說工作，因為觸犯港版國安法沒有明確的定義，他強調會抗爭到底。

美國聯邦眾議院外交事務委員會1日舉行「一國兩制的終結？」（TheEndofOneCountry,TwoSystems?）聽證會，邀請香港眾志創黨主席羅冠聰、香港職工盟秘書長李卓人、《香港民族論》主編梁繼平以視訊方式與會。受邀的香港泛民派與自決派人士痛批北京所謂「一國兩制」都是謊言，要求美國政府不要再假裝一切如常，中國政府也必須對自己的承諾負責。

美國聯邦眾議院7月1日一致通過《香港自治法案》，眾院議長裴洛西表示，港版國安法違背了中國承諾的「一國兩制」，美國對這部「危險的」法律表示譴責，並且懲罰中國推行港版國安法。裴洛西強調，北京在香港主權移交中國23週年之前通過「港版國安法」，標誌著「一國兩制」已死。

《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（以下簡稱《港區國安法》）6月30日23時正式生效實施，各界咸認曾憑藉「一國兩制」享有一定自由與法治的香港，從此淪為與其他中國城市並無二致、自由與權利將受到高度限制。中共黨媒《環球時報》7月1日為文辯護，稱讚《港區國安法》是「一國兩制」的守護法，香港的民主、自由、多元更是完全不受壓制。《環時》更警告港人，無論過去做了什麼，「只要識時務、真正改弦更張，就會是安全的」。

美國宣佈將對參與削弱香港自治的中共官員實施簽證限制後，中國譴責「美方通過所謂制裁阻撓中方推進香港國家安全立法」，並宣佈反制措施。

「港版國安法」30日由全國人大常委會表決全票通過，香港林鄭月娥當天上午出席行政會議前見記者，表明不會就「港版國安法」給出任何回應。不過對於美國撤銷香港特殊地位的消息，林鄭強調對香港影響不大，還說「任何制裁都唔會嚇怕我哋」，如果國家宣布反制措施，特區政府也會配合。

中國全國人大常委會會議30日閉幕，「港版國安法」也在會議最後一天進行表決。據香港媒體報導，人大常委會以162票全票通過「港版國安法」即日列入《基本法》附件三，香港特區政府也會在當天刊憲實施，並公開法例全文，預計7月1日生效。由於美國認定中國壓制香港自由，國務院與商務部也緊急宣布停止涉及國防科技的物資出口香港，並且撤銷美國給予香港的特殊地位。

美國國會參議院兩黨議員25日無異議通過法案，將對破壞香港自治狀態的中國官員和企業施加制裁。與此同時，參議院還通過了一項決議案，譴責北京當局違反《中英聯合聲明》和《香港基本法》。

中國官媒新華社稱，當地時間6月16日至17日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪應約同美國國務卿龐畢歐在夏威夷舉行對話。

美國前國安顧問波頓的新書尚未問世就引發極大關注，6月17日，新書內容率先透過媒體披露。但作者本人在16日就已經被美國司法部起訴。這本書到底揭露了什麼敏感信息?

1.13兆美元（約合8.816兆港元），這是中國籍的銀行，在香港總計持有資產。過去10年間，這一數字增長了373%。若與中國所有銀行40兆的美元資產相比，可能不大，但若以中國向外借貸餘額2兆美元相比，這數字就不可小覷。

2019年、2020年中旬，兩波示威浪潮—香港「反送中」運動與美國「黑人的命也是命」（BLM）反種族歧視示威—在太平洋兩端掀起波濤，兩地爭取人權的抗爭皆獲得全球關注，警方在示威現場的暴力鎮壓也都成為焦點，許多美國示威者甚至向香港汲取經驗，學習如何應付警察施放的催淚彈。

美國決定不再承認香港是高度自治的中國領土，這為華盛頓方面鋪平了道路，能夠採取一系列可能損害香港貿易和金融中心地位的懲罰性措施。

香港反送中運動6月9日屆滿一周年，這是香港歷來最持久的社會運動，創下參與人數達200萬的最大型和平遊行紀錄，也發生過多次激烈的警民衝突，截止5月底被捕人數接近9千人。

31年前在北京發生的六四鎮壓事件導致美中關係陷入建交以來的最低谷。31年後的今天，美中關係再次跌入谷底。川普政府宣布，美國幾十年來的接觸政策並沒有使中共政權變得更像西方民主國家，華盛頓將應對北京的挑戰，對中國採取競爭性的策略。這一政策轉向的背後考量究竟是什麼？研究兩大國關係的美國專家如何看待這個稱為「有原則的現實主義」的新戰略？

美中之間圍繞香港問題的緊張局勢不斷升溫，可能波及美國企業。

香港《蘋果日報》董事會主席黎智英日前投書《紐約時報》，表示他在九七後就一直擔心，中共不但會日益厭倦香港的新聞自由，總有一天也會厭倦它自由的人民。在中國人大通過「港版國安法」後，黎智英擔心的事終於發生，香港的言論自由與個人自由都將走向終結。黎智英除了呼籲美國繼續支持香港，不要取消香港的特殊地位之外，他也對中國害怕被他的推特顛覆感到不可思議。

中國第13屆全國人大代表會議28日通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》（即「港版國安法」），此舉被視為斷送北京曾對香港承諾的「一國兩制」。美國、加拿大、英國與澳洲政府28日也發表了一份關於香港問題的聯合聲明，全文如下：

美國國務卿龐畢歐27日對國會表示，香港不應再享有按照美國法律給予的特殊地位。龐畢歐稱，現在將由總統川普決定是否或者如何終止香港目前享受的特殊經濟待遇。

在中共全國人大審議通過「港版國安法」前夕，美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）向國會提交報告，強調香港如今在中國不再擁有高度自治，不應再享有美國法律所賦予的特殊待遇。

中國強推「港版國安法」引發爭議，美國27日祭出反制。美國國務卿龐畢歐向美國國會認證香港不再擁有高度自治，因此不足以享有美國法律下特殊待遇。

美國國務卿龐畢歐27日對國會表示，由於香港不再擁有北京保證的高度自治，因此也將失去美國法律保障的獨特地位。在中國人民代表大會28日審議「港版國安法」之前，龐畢歐的這番發言顯然是美國政府對於香港失去「一國兩制」的回應，雖然他仍強調「美國跟香港人民站在一起」，但顯然香港從美國享有的特別經濟待遇未來可能不再。

中國第十三屆全國人大第三次會議22日開幕，眾所矚目的「港版國安法」全文曝光，北京政府企圖以「保護國家安全」之名，越過香港立法會直接立法，未來甚至可以直接在香港設立「維護國安」的相關組織。許多專家指出，香港的「一國兩制」已是名存實亡，不但香港的自由法治朝不保夕，在投資環境惡化與美國制裁之下，香港的經濟可能也會遭受重創。

《華盛頓郵報》25日刊出香港政黨「香港眾志」秘書長黃之鋒與香港民運人士鄺頌晴投書—〈這是對香港自治的最後一擊〉（ThisisthefinalnailinthecoffinforHongKong‘sautonomy），敦促美國政府執行《香港人權民主法》，切實執行對中國與香港官員實施制裁。