# 南海主權爭議  

菲律賓武裝部隊（AFP）近日啟動，本年度最大規模的聯合軍事演習，主要目標是強化自主防禦能力，同時檢驗新的指揮結構。但是馬尼拉此番最大驗收目的，是測試自家軍隊，能否達成「獨立作戰」至少30天的目標，或也可以稱為「獨自支撐」30天，藉由模擬敵人各種可能的攻擊行為，讓軍隊提前做好準備，應對潛在外部衝突。 然而，菲律賓這個測試演習的兩個假設，外來敵人應該就是、與之存......

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

中國阻撓菲律賓向仁愛暗沙補給愈演愈烈，17日更發生小規模衝突，菲律賓控訴中國搶奪其橡皮艇和步槍，更打傷數名菲律賓士兵。不過南海局勢加劇之際，美國智庫學者指出，對於越南持續在南海填海造陸，中國卻相對冷靜許多，強調解讀中國邏輯極為重要，因其為未來可能衝突提供寶貴教訓。

菲律賓和中國在南海的衝突已持續1年，菲律賓外交部25日再次召見中國大使，表達最強烈不滿。我國內部近來則為總統蔡英文是否前往位於南海的太平島爭論，對此美國海軍少校歐查德指出，中國可能藉此宣傳其論述，即包括太平島在內的南沙群島為中國固有領土。

中國與菲律賓爆發南海爭端之際，美國媒體華爾街日報9日的報導分析中國如何在南海以數量優勢來壓制對手。

中國8月28日發布「2023年版標準地圖」，納入南海，以及與印度具主權爭議的範圍，我國也被劃入其中。印度、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼和我國均表明反對立場。馬來亞大學中國研究所所長饒兆斌先前撰文指出，中國沒意識到其行為引起南海國家的安全憂慮，促使它們和美國進行更強的防衛與安全合作。

20國集團（G20）峰會11月15、16日將在印尼峇里島舉行，美國總統拜登與中國國家主席習近平14日實體會面。美國與中國關係近年全面惡化，英國重量級期刊《經濟學人》13日指出，G20峰會瀰漫著不信任，東南亞長期擔心超級大國發生衝突，許多人對這場峰會感到緊張，台灣議題更是東南亞國家擔憂的焦點議題。

美國民主與共和兩黨在許多內政議題上互不相讓，激烈廝殺。但對中國議題的態度卻逐漸趨同。

全球逐步進入美中兩個陣營對抗的時代。美國的印太佈局可歸納爲三大層次：軍事同盟層次，美日、美韓、美澳紐等軍事同盟；戰略同盟層次，最新打造的美日澳印四邊安全對話（Quad）；情報同盟層次，五眼同盟（美加英澳紐）。此外還有北約國家如英、法、德等在太平洋有傳統影響的國家。美、澳、紐、英、法在太平洋都還有海外領土、聯繫邦（Associatedstate）以及傳統受援國，加在一起幾乎控制了整個太平洋。

若是搭船在距離墾丁2200公里左右的曾母暗沙一帶極目四望，你大概怎麼樣也找不著「南沙群島」的蹤跡，甚至也看不到曾母暗沙。就算拿著望遠鏡，看到的仍是一片無盡湛藍大海。因為曾母暗沙距離最近的陸地—馬來西亞的東馬海岸—大約80公里，距離南沙面積最大的太平島則有大約750公里，距離海南島更超過1500公里（距離越南與菲律賓則不到1000公里）。就算從曾母暗沙的海面垂直下探海床，想摸到海底的珊瑚礁（暗沙）至少也要下潛22公尺。然而就是這樣一個位在海洋深處（大約7層樓深）的海下地貌，卻被中華民國與中華人民共和國同樣列為「領土最南點」。

早安！今天《世界走走》帶各位來到距離恆春超過2000公里的「真‧國境之南」，也就是被海峽兩岸同樣認定為「領土最南端」的曾母暗沙。

中國的立法機構全國人民代表大會常務委員會在1月22日通過《中華人民共和國海警法》並於2月1日生效。

美國境內的越南移民約逾200萬人，主要居住在西岸加州和南部德州的大城市，且多數是1975年越共攻下南越後移居，《南華早報》19日指出，近來中國不斷擴張勢力，使得原本立場就反共的越裔美國人，更青睞美國川普政府對中國的強硬態度，且越南裔是唯一較挺川普的亞裔族群。

菲律賓外交部長陸辛26日表示，若菲國船艦在西菲律賓海遭中國襲擊，他將「致電華盛頓特區」。這是菲國官員首次表態，若菲方在南海遭中國攻擊，馬尼拉當局將向美國求援。

美國商務部26日以協助北京軍事化南海島嶼為由，對包含中國交通建設公司子公司等24家中國國企祭出制裁。美國國務院也宣布，相關人士及其直系親屬將禁止入境美國。

隨著美國首度表明在南海的立場，不認同中國宣稱在南海的主權，加上美國與中國對立形成「新冷戰」局面，而與中國有南海主權爭議的東南亞國家，也陷入選邊站處境，不過新加坡國務資政尚達曼和印尼海事統籌部部長盧胡特25日異口同聲表示，東協能利用自身優勢維持獨立性，無須選邊站。

年度美澳部長級諮商會議28日在美國華府登場，由於正值美國與中國關係緊張，中國及南海議題成為此次會議焦點，儘管美國和澳洲的聯合聲明強調，中國在南海宣稱的主權「在國際法無效」，但澳洲仍堅持反對在12浬爭議海域執行航行自由任務，澳洲外長佩恩也強調，無意損害中澳關係。聲明亦稱，支持台灣參與國際組織，重申兩岸問題須符合雙邊人民福祉來和平解決。

美國國務卿龐畢歐7月13日發布聲明，直指中國宣稱在南海大部分區域擁有主權屬「非法」，這也是美國首度就南海議題表明立場，不過原是美國亞太盟友，又是南海主權聲索國之一的菲律賓，卻是向中國靠攏。菲律賓總統杜特蒂27日發表年度國情咨文說，不考慮讓美軍在菲律賓設置基地，並稱已向中國國家習近平提出武漢肺炎（新冠肺炎）疫苗需求。

在美中關係經過長期貿易戰，特別是新冠疫情後急轉而下的時候，美國在中國聲稱擁有主權的南海加強施壓，觸動了被中國專家稱為「底線」的南海核心利益。

印尼近期在南海的星基島舉行海軍聯合軍演，海軍司令部、艦隊司令部、海軍陸戰隊、海空航空中心等超過2000人參與海上戰役模擬。在南海情勢升高之際，海軍指出，這是捍衛主權的例行演練。

美國雜誌「富比世」（Forbes）軍事專家薩頓（HISutton）近日撰文指出，因應南海緊張局勢，中國在位於南海西沙群島的永興島（WoodyIslands）進駐戰鬥機。

美國與中國兩大強權在南海爭霸的態勢愈來愈明顯，繼美國國務卿龐畢歐針對中國與南海周邊國家主權爭議發表強硬聲明之後，兩艘美軍核動力航空母艦雷根號、尼米茲號17日再度雙雙現身南海，劍指中國的示威意味無比濃厚。

美國國務卿龐畢歐13日發布聲明強調，中國宣稱擁有南海大部分海域資源，以及為掌控資源而採取的行為均屬「非法」，表明支持2016年南海仲裁結果的立場，而我國外交部發言人歐江安今（14）日表示，外交部重申南海諸島屬於中華民國領土，我國主張「擱置爭議、共同開發」方式解決爭端。

南海已成為中美新冷戰最重要的競技場之一，美國13日祭出大動作，國務卿龐畢歐發布重磅聲明，重申美方支持「自由開放的印度洋─太平洋區域」，痛批中國在南海大部分區域的主權聲索「沒有法理依據」、傷害沿岸各國主權，表明美國將強化相關政策，絕不容許中國在南海建立「海洋帝國」。

東南亞國家領導人周五以視訊的形式召開了峰會，新冠疫情和南海問題都是主要討論話題。東協周六發表了一份立場聲明，就海事規定屢遭違反表示關注。

專門關注南海局勢的中國學術機構「中國南海研究院」23日發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》，直指美國總統川普2017年上任後，首度把「強權競爭」寫進國安戰略，隔年印太戰略成形，旨在維護美國在全球和區域的至高無上地位，而中國南海研究院院長吳士存坦言，中美之間的政治不信任導致溝通管道「沉默」，使得雙方爆發衝突的機率比以往還要高。

2016年7月，位於荷蘭海牙的常設仲裁法院對於南海主權爭議案做出仲裁，認為中國主張的「九段線」主權範圍沒有法律基礎，讓中國在南海的主權聲索受到空前挫敗，而印尼日前罕見發照會給聯合國秘書長古特雷斯，並引據南海仲裁結果，否定中國在南海的主權。

美國海軍太平洋艦隊證實，兩艘軍艦7日行經南海（SouthChinaSea），目的捍衛這個區域的自由與法治，並向北京喊話「中共必須停止對東南亞霸凌」。

印尼與中國因位於南海的納土納群島護漁問題陷入緊張，印尼指控中國多次派遣海警船隻護衛漁船在印尼專屬經濟區捕魚，中國則主張其南海主權與印尼納土納海域部分重疊，中國漁民的捕魚活動「完全合法和合情合理」。

為抗議中國護照內頁印有南海9段線暗紋，菲律賓7年來核發給中國公民的都是「另紙簽證」。菲律賓移民局6日宣布，恢復將簽證貼在中國護照上，並直接在護照上蓋出入境章。

中美合拍動畫片《雪人奇緣》的場景中出現的南海地圖展示了中國「九段線」，而遭越南當局下令停止放映。

在過去數星期裡，南海周邊國家、尤其是中越兩國之間的主權爭議明顯增加。9日，越共總書記阮富仲在越共中央委員會第11次全體會議上表示，「必須分析南海局勢，讓國家能夠適應可能的挑戰。」對於通常措辭謹慎的越共，這是再明確不過的表態。

「我的人生中，亞洲占了很大的比例」，英國廣播公司北京分局長賀斯理接受《風傳媒》專訪，被問及為何想寫關於南海的書籍時，直言最初被派到亞洲時，就是為了報導中國與越南之間的赤瓜礁海戰，之後出版社找上門問要不要出書，因此才有了《強國爭霸南海夢》這本書問世，而他認為，中國不會攻佔僅一岸之隔的金門、馬祖，反而會想拿下目前我國控制的東沙島。

中國三沙海事局29日突然發布航行警告，將南沙與中沙群島之間廣達2.22萬平方公里的公海海域，以「軍事訓練」為由劃為禁航區，禁航時間追溯至29日凌晨0時起至7月3日午夜12時止。

美國有線電視新聞網（CNN）21日報導，根據以色列情報公司的最新衛星影像，中國人民解放軍在南海西沙群島的「永興島」部署至少4架「殲-10」戰鬥機。值此中美貿易戰方興未艾、兩強對峙態勢日益強硬之際，殲-10首度現身南海引發高度關注。

法國國民議會（國會下議院）外交事務委員會南海戰略議題小組提出報告，從國際局勢分析，中國聲索南海權利，除了因為資源，還因為與美國之間的對立，而美中於南海角力，台灣會是關鍵之一。

中國和越南都在亞洲最有爭議的海域建造小島，不過，中國為此受到國際社會的指責，而越南幾乎沒有受到批評，反而得到一些支持，原因是越南的建設速度較慢，外界普遍認為越南此舉出於防禦目的。

兩架美國B-52轟炸機13日飛越南海執行訓練任務，這是10天來的第二次，北京視其為挑釁行動。中國官員對任何挑戰它對該海域幾百個小島的主權聲索的行動表示憤怒。一些周邊國家也對那些小島提出主權聲索。

2019年新年剛剛開始，南海看似已經風起雲湧。先是美國軍艦進入西沙群島12海里的範圍內，挑戰美國所說的中國的「過分海權主張」。後來，中國媒體說，外號為「關島殺手」的東風-26中程彈道飛彈投入使用，足夠覆蓋南海海域。但是，分析人士認為，即便出現了這些激烈的言辭和動作，南海今年的局勢可能更加平靜。

紐約智庫外交關係協會（CFR）最新報告指出，北京在2020年台灣大選前加強施壓，可能導致美中爆發危機。這是歷次報告首見此一潛在衝突，列為優先次序中等的第2級隱憂。

中國國家主席習近平20日抵達馬尼拉，對菲律賓進行國是訪問，與菲律賓總統杜特蒂舉行會談，並宣布在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏的基礎上建立「中菲全面戰略合作關係」。

近來中美關係形勢越趨緊張，美國川普總統日前在聯合國公開指責中國企圖干預美國期中選舉；副總統彭斯（MikePence）日前發表演說，譴責中國大陸威脅台海地區的穩定，並讚賞台灣民主制度是「更好的道路」，他更批評中國大陸施壓台灣友邦、南海軍事化和透過債務外交擴大自身的影響力，並企圖影響美國民眾對大陸政策的看法，插手干預下月的國會期中選舉。對此美國國務院前亞太助卿羅素（DanielRussel）對此表示，若北京當局與川普政府之間的關係緊張加劇，將連帶影響兩岸關係。

將於17日啟程訪問北京的馬來西亞總理馬哈地，行前接受《美聯社》專訪，他再次強調歡迎中國投資馬來西亞的立場，但前提是「我們能從中受惠」。馬哈地更進一步表示，他計畫取消由前任總理納吉簽訂的幾個中馬合作建設計畫，減輕馬國的巨額國債壓力，包括「一帶一路」重點計畫在內的多項工程，目前也都已經喊停。

美國有線電視新聞網報導，該台記者10日從日本沖繩登上美國海軍「P-8A波賽頓」反潛巡邏機到南海上空巡航，觀測中國在南海軍事化的情況。飛越爭議海域時，美國軍機收到中國解放軍6度警告，宣稱該處是中國領土，要飛機盡速離開。廣播說：「美軍飛機，這裡是中國，立刻離開，避免任何誤解。」

南海主權紛爭近日有重大進展，新加坡外交部長維文2日在「東南亞國家協會─中國部長級會議」開幕致詞中表示，東協（東盟）10國與中國已就談判《南海行為準則》（COC）的單一協商文本草案達成共識，未來談判將以此文本為基礎。《新華社》則透露，文本提議海域內各國應共同舉行聯合軍演，並堅持區域外的國家不得參與。學者認為，這項提議很明顯是中國針對美國而來，企圖將美國勢力趕出南海。

最近，中美的經濟大戰正在熱戰中。當川普運用了關稅障礙，與高科技電子元件斷貨，這兩招致命武器來壓制強調自己已經是崛起的第二強國時。我們終於見識到了什麼是中國的系統性風險！

美國與中國兩大強權在南海對峙的態勢日益升高，美國太平洋空軍5日出動兩架B-52戰略轟炸機，以3萬2000公尺的高度飛越南海有主權爭議的南沙群島。美國國防部長馬提斯日前痛批中國將南海諸島「軍事化」，在印度洋─太平洋地區遂行「恫嚇與脅迫」，強調此一地區仍是美國最重要的戰區。

中國出動遠程轟炸機；美國派出驅逐艦巡邏：南海緊張局勢再度升級。德國之聲專欄作者澤林（FrankSieren）認為，儘管如此發生軍事衝突的可能性微乎其微。

美國與中國近來在南海頻頻交鋒，美國國防部長馬提斯出席2日在新加坡舉行的亞洲安全峰會「香格里拉對話」，強硬指出中國在南海的軍事動作「恫嚇與脅迫」其他國家，更直指美國反對任何一方改變台海現狀，將繼續提供台灣軍事裝備與設施。馬提斯還嗆聲中國：「請搞清楚：美國會繼續待在印度洋─太平洋地區，這是我們最重要的戰區。」

中國軍隊近來在東海、南海等地動作頻頻，不僅多次派轟-6K戰機繞台，近日更首度降落南海島礁！中國國防部18日公布，近日派遣多架轟-6K等多型多架轟炸機，在中國南部海域開展島礁起降訓練。儘管中國國防部並未公開轟炸機降落的實際位置，也未提供起降時間，美國智庫研判，中國轟-6K戰機本次應在中國占有的西沙群島中永興島起降，未來更可能進佔南沙群島，威脅美國關島、澳洲等地。