劍指美國!中國與東協敲定「南海行為準則」草案 北京呼籲雙方聯合軍演「區域外國家不得參加」

2018-08-05 19:19

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中國外交部長王毅。(美聯社)

中國外交部長王毅。(美聯社)

南海主權紛爭近日有重大進展,新加坡外交部長維文2日在「東南亞國家協會─中國部長級會議」開幕致詞中表示,東協(東盟)10國與中國已就談判《南海行為準則》(COC)的單一協商文本草案達成共識,未來談判將以此文本為基礎。《新華社》則透露,文本提議海域內各國應共同舉行聯合軍演,並堅持區域外的國家不得參與。學者認為,這項提議很明顯是中國針對美國而來,企圖將美國勢力趕出南海。

新加坡外交部長維文。(美聯社)
新加坡外交部長維文。(美聯社)

王毅比喻:中國和東協蓋的房子,設計統一了,基礎也打好了

南海領土爭端持續多年,各方為解決爭端以最終制定《南海行為準則》(Code of Conduct,COC)框架下,在 2002年通過《南海各方行為宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea,DOC)。2013年東協與中國達成落實宣言的共識,在2017年5月通過一份「照顧到各方利益和關切」但「誰都不許對外公開」的「南海行為準則框架」。同年8月登場的第50屆東協外長會議中,東協各國與中國正式認可這項框架草案,並宣稱將依此作為未來各方正式協商《南海行為準則》時的文本依據。此次各方通過的單一協商文本草案共識也是依據去年的「南海行為準則框架」進一步協商、討論所完成。

中國外交部長王毅(右)與東協秘書長林玉輝(Lim Jock Hoi,左)。(美聯社)
中國外交部長王毅(右)與東協秘書長林玉輝(Lim Jock Hoi)。(美聯社)

新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)在新加坡舉行的第51屆東南亞國家協會外長會議暨相關會議上稱,東協十國與中國今年6月在湖南長沙市就南海行為準則進行磋商,並就談判內容達成協議,「我很高興宣布行為準則進程的另一個里程碑。」維文也稱,這項工作草案將成為未來南海行為準則的談判基礎。

中國外交部長王毅。(美聯社)
中國外交部長王毅。(美聯社)

中國外長王毅在「東協─中國部長級會議」結束後也稱,本次會議的最大亮點是中國和東協達成《南海行為準則》單一協商文本草案,這好像是中國和東協國家一起蓋一棟房子,過去11個國家有11種方案,現在不僅統一為一個設計方案,還打好了基礎。他也指出,中國與東協下一步將進入具體草案協商,「只要沒有外界干擾,《南海行為準則》將會加速向前推進。事實會證明,中國和東協國家完全有能力共同維護南海和平與穩定,有智慧達成一份共同遵守的地區規則。」

2018年5月18日,中國宣布轟6-K戰機近日在南海島礁完成起降。圖為轟6-K巡航南海島礁的資料照。(AP)
2018年5月18日,中國宣布轟6-K戰機近日在南海島礁完成起降。圖為轟6-K巡航南海島礁的資料照。(AP)

中國提議與東協舉行聯合軍演 排除「區域外國家」

此外,東協外長與中國3日也完成首次「東協─中國聯合海上軍演」的沙盤演練,預計在今年10月於中國舉行實地演習。新加坡《聯合早報》引述新加坡國防部說法報導,10月的實地演習會由新加坡和中國共同領導,重點為如何應對海上事故,包括聯合搜尋與醫療救援,以及發生意外時如何靠近事故船艇,並練習讓直升機在彼此的軍艦上降落。

美國國務卿龐畢歐(左)與中國外交部長王毅(右)在第51屆東協外長會議上合影。(美聯社)
美國國務卿龐畢歐(左)與中國外交部長王毅(右)在第51屆東協外長會議上合影。(美聯社)

《法新社》報導,中國在《南海行為準則》單一協商文本草案中建議,中國和東協應定期舉行聯合軍演,但區域外的國家不得參加,「除非事先通知有關國家,且有關國家不反對」。新加坡東南亞研究中心學者黃氏河(Hoang Thi Ha,音譯)認為,中國明顯是衝著美國而來,並想藉此向外界展示中國可以與東協合作,排除外力干預南海事務。此外,中國還建議東協和中國可以在南海合作進行石油與天然氣勘探,且再次重申區域外的國家及企業不得參加。

太平島。(取自總統府)
身為南海聲索國之一,我國外交部表示,南海諸島屬於中華民國領土,台灣有意願也有能力,參與南海相關協商機制。(取自總統府)

我國外交部重申:台灣有意願也有能力參與協商

身為南海主權聲索國之一,我國外交部對於東協與中國完成南海行為準則單一磋商文本草案表示,南海諸島屬於中華民國領土,台灣有意願也有能力,參與南海相關協商機制,在平等協商的基礎上與相關國家共同合作,促進南海區域的和平與穩定。

外交部指出,南海爭端應依據國際法和海洋法,包括聯合國海洋法公約以和平方式解決。台灣應納入多邊爭端解決機制,相關國家有義務維護南海航行和飛越自由。我國主張應以「擱置爭議、共同開發」方式處理南海爭端,且願在平等協商基礎上,和相關國家共同促進南海穩定,保護並共同開發南海資源。

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