南海風雲》中國報告直指美軍部署亞太破壞和平 專家警告爆發衝突風險更勝以往

2020-06-24 13:00

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卡爾文森號航空母艦在南海巡弋。(資料照,美聯社)

卡爾文森號航空母艦在南海巡弋。(資料照,美聯社)

專門關注南海局勢的中國學術機構「中國南海研究院」23日發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》,直指美國總統川普2017年上任後,首度把「強權競爭」寫進國安戰略,隔年印太戰略成形,旨在維護美國在全球和區域的至高無上地位,而中國南海研究院院長吳士存坦言,中美之間的政治不信任導致溝通管道「沉默」,使得雙方爆發衝突的機率比以往還要高。

中國暗批美國在南海破壞和平

《2020美國在亞太地區的軍力報告》是繼《2018日本軍力報告》、《2016美國在亞太地區的軍力報告》之後,第3份聚焦亞太區域安全的專題報告,而最新報告針對美國策略從「亞洲再平衡」調整至「印太戰略」,分析美國在亞太地區,特別是南海的軍力部署。吳士存稱,美國拉攏盟友加入在南海「航行自由」的隊伍,「誰是南海及亞太地區和平的攪局者,顯而易見」。

中國發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》,圖為中國南海研究院院長吳士存(AP)
中國發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》,圖為中國南海研究院院長吳士存(AP)

該報告指出,美軍印太司令部約有37萬5000官兵,包括海軍艦艇6成兵力、陸軍55%兵力,以及2/3的陸戰隊,且在前線部署約85000軍人和大量高科技武器,並稱2020年開始,美國利用武漢肺炎(新冠肺炎)疫情、香港、台灣等議題,進行一系列圍堵中國的行為,更侵犯中國在西沙、南沙群島的領海,「罕見的是,美國在南海地區部署3艘航母」。

中美艦艇差點相撞 局勢一觸即發

中國《環球時報》引述消息稱,中國驅離擅自闖入中國領海的美軍艦艇,展現捍衛領土主權的能力,而報告表示,中美軍事關係惡化,不僅增加發生衝突的風險,也衝擊雙邊關係,且若爆發衝突,該區域其他國家會被迫選邊站,這些國家不願捲入其中。吳士存強調,中美遵守簽訂的《重大軍事行動相互通報機制》和《海空相遇安全行為準則》2個備忘錄顯得至關重要。

「我認為衝突風險正在增加」,吳士存告訴香港英文媒體《南華早報》,「特別是2018年9月美軍飛彈驅逐艦『迪凱特號』(USS Decatur)和中國驅逐艦『蘭州號』差點在南海相撞」。美軍驅逐艦當時執行「航行自由」任務,航線靠近中國實際掌控的南薰礁,中國痛批此舉是「挑釁行為」。吳士存稱:「若情況失控、爆發危機,(中美)雙邊關係會毀於一旦,所以溝通很重要。」

中國學者:與印太司令部建立溝通管道

1990年代的台海飛彈危機,以及2001年在中國海南島上空發生的中美撞機事件,都讓局勢一觸即發,之後均透過中美國防部長建立的熱線和雙邊對話機制「降溫」;雙方軍事官員也藉由通稱「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)的亞洲安全峰會進行非正式會談,強化溝通管道,不過隨著中美關係惡化,數百條政府間的「一軌」(track one)管道全都關閉。

中國南京大學中國南海協同創新研究中心執行主任朱鋒認為,現有的溝通管道不足以應對今日局勢,應建立更有效的途徑掌控可能發生的危機。他向《南華早報》表示:「我相當關心(中美)雙方在南海、台海海空領域發生衝突不是意外,而是故意發生。牽涉事件的國際各方不僅要有安全策略,還要有政治、戰略互信,這樣各方才不會升級為敵對行為。」

美國海軍迪凱特號飛彈驅逐艦進入南海海域巡弋,再度引發中美關係緊張。(美聯社)
美國海軍迪凱特號飛彈驅逐艦進入南海海域巡弋,再度引發中美關係緊張。(美聯社)

《南華早報》指出,中國軍方自2017年以來,就沒有與美軍印太司令部官員接觸。朱鋒直言:「我認為(美軍)印太司令部應與中國軍方建立溝通管道,這是讓雙邊互相認識,我們不能靠猜忌來認知對方。」《2020美國在亞太地區的軍力報告》亦稱,保持溝通管道暢通、建立互信和危機預防協定、進行核武、網安、太空及人工智慧等議題對話,才能掌握分歧,防止衝突發生。

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