# 不當黨產條例  

2026百里侯選舉，各個政黨的出征人選都在如火如荼的徵詢，綠營大致上都已經選定，也大多準備開跑了；反觀在野的政黨，還在藍白合不合，遲遲未定案，黨中央似乎也沒有一個好的對策可以應對，只能拖字訣等待。看看綠營執政黨的各個重點縣市，候選人都已經確定，有些已經開始勤跑基層，傾聽民眾聲音，準備打選戰了。但藍白兩黨的候選人還是難產中，新北市、新竹縣、台中市還出現自家人爭......

去年6月國民黨立委游顥等37人連署提出《不當黨產條例》修正草案，針對第4條及第34條條文提出修正，主要新增「附隨組織」定義，「曾隸屬於國家者，不在此限」，及新增溯自本條例公布施行日起適用。很巧這些連署立委半數，被以提出「不當黨產條例」修正，於今年慘遭「大罷免」的殘酷迫害；而今，大罷免全數不通過，一定程度也反映修正「不當黨產條例」的正確性、正當性與必要性，不能......

立法院近期針對年金改革進行審查，力拚年底三讀通過。與此同時，國民黨最新財務資料顯示，負債總額超過21億元，累計餘絀仍為負18億元以上。新任黨主席鄭麗文上任之際，黨產與財務改革以及年金改革立法的雙重挑戰，成為她需要面對的重要議題。 根據2024年度決算書，國民黨流動負債約20.9億元，主要為應付退休金及相關義務；短期借款約3,000萬元。全年收入約5.6億元，......

《風傳媒》以「國民黨嚇壞！附隨組織想蹭國會最大搏翻身　中央勒令藍委不准動」為題，報導中投董事長陳樹力推《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正案。陳樹今（27）日接受《風傳媒》專訪時強調，推動修法並非為了爭產，主要是為了護法、護憲，也就是不能讓黨產條例破壞憲法體制與法治國原則，修正案若通過，在保留黨工退休金的狀態下，其餘黨產將捐作公益。

傳國民黨智庫因財源不足須精簡人力，國民黨主席朱立倫21日表示，民進黨執政後用不當黨產條例，讓智庫無法取得財源，而智庫每年開銷大概新台幣7000萬到8000萬元，只有透過轉型，透過改革，讓智庫輕量化並結合民間資源。

救國團日前發起「公義、自由、和平、救國」大遊行，抗議蔡政府、黨產會「官逼民反」。民進黨政府宜靜心省思，並從新定位救國團，而不是置救國團於死地。

依法為「任務編組」的促轉會，依法申請延任一年後，火力全開，繼續封存國民黨託管給政大的省黨部檔案後，最近目標轉向司法院，要求司法院交出包括萬年國會形成、軍事審判體制的建立，及解嚴後政治受難者是否能提起上訴等九號解釋的全部檔案，理由是「對理解威權統治時期的司法有更大幫助」，衍然以「歷史審判者」之姿，對他們認定過往「不公不義」的人與事，重行鞭屍。

國民黨6日全代會在國父紀念館舉行，由於台下空位眾多，抽籤上台發表意見的黨代表也一一開砲，其中來自台南的中央委員陳麗旭發言時更要求黨中央強硬起來，「學學民進黨野的樣子，讓我們好好野一下」，她更指出，故宮國寶是國民黨帶來台灣的，要求黨中央抗爭，「從此故宮博物院的門票收入歸給我們國民黨，我們就有收入來源了，對不對！」

司法院大法官會議28日做出釋字第793條解釋，宣告《黨產條例》全部合憲。至於《黨產條例》究竟有無針對國民黨？司法院秘書長林輝煌主動說明，這個法律看起來確實是以國民黨為主要受調查對象，但他也說明，這是因為國民黨在民國89年政黨輪替以前，都是處於絕對優勢地位。

針對今（28）日大法官會議釋字第793號解釋宣布《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》全部合憲一事，民進黨表示，今天大法官解釋宣告了黨產條例的合憲性，除了讓威權體制能早日劃下句點，也是啟動司法面對轉型正義的新起點，更是協助讓台灣社會能夠順利完成政黨、附隨組織不當黨產的清理，將該還給人民的就還給人民，該還給國家的就還給國家。

大法官會議今天做出釋字第793條解釋，黨產條例規範政黨財產移轉等事項，未剝奪政黨賴以存續、運作的財產，並非憲法所不許。條例也未違反憲法權力分立、平等、比例等原則。

監察院去年認為《黨產條例》有違憲之虞，聲請釋憲。經過一年多的審查，大法官認定，憲法並未賦予監察院有法律違憲審查權或專屬聲請權，決議不受理。不過，湯德宗等5位大法官對此則提出不同意見書，表示「大法官會議應開大門、走大路，以平常心受理黨產案釋憲聲請，才是確保司法尊嚴的絕佳時機」。

監察院去年認為黨產條例違反「憲法民主國、法治國原則」，聲請釋憲。經過一年多的審查，大法官認定，憲法並未賦予監院有法律違憲審查權或專屬聲請權，決議不受理監察院的釋憲聲請。

前總統馬英九涉入賤賣國民黨黨產「三中」與舊黨部大樓，遭北檢以證券交易法之特別背信等罪嫌起訴。馬英九昨（13）日對外開砲「欲加之罪，何患無辭」。台北地檢署回擊，強調三中案是經告發人及行政院黨產會告發才啟動調查，且搜索後發現包含錄音等新證據，檢方起訴依法有據，若馬希望公布全部錄音檔，可聲請法庭公開勘驗。

司法院大法官會議，今日針對監察院《黨產條例》是否違憲聲請釋憲案，召開說明會，行政院代表、政務委員羅秉成表示，監察院聲請大法官釋憲，必須符合《大法官審理案件法》（簡稱《大審法》）的法定性與關聯性要件，2010年監察院調查前檢察總長陳聰明，曾就《法院組織法》是否違憲聲請釋憲，當時大法官會議作成「不受理」決議，羅秉成強調，《黨產條例》當初之立法，係由立委發動，監察院提起釋憲之目的，係以「間接方式糾正立法院」，由於行政院針對違憲之法律移請立法院覆議，並非憲政之義務而是憲政之權力，如果監察院針對立院所有法案提出違憲聲請，憲政制度將被大大破壞。

行政院黨產會在2016年認定中投、欣裕台公司為國民黨附隨組織的行政處分，中投、欣裕台不服提起行政訴訟。台北高等行政法院在6月11日裁定，因《黨產條例》有違憲疑義，在司法院大法官就本院聲請釋憲案作成解釋公布前，停止訴訟程序。對此，黨產會發言人施錦芳強調，將會提出抗告。

在《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》4月三讀通過後，考試院銓敘部目前正針對退休公務人員「黨職年資併計」部分進行追討，事務官溢領退休金部分向國民黨追討，恐將引發法律爭議，據了解，由於該條例從頭到尾，只有9條條文，在「黨職年資併計」溢領部分，並沒有像《不當黨產處理條例》，賦予足夠的行政授權，未來銓敘部追討退休公務員溢領年金部分，國民黨與退休政務官，很可能會訴諸法律，甚至可能提出釋憲，屆時相關官司可能會打不完。

中影公司在2006年以每股65元價格出售，到底有沒有賤賣？中影大股東富聯國際今（16）日在黨產會聽證會上，與黨產會委員有激烈交鋒，黨產會主委顧立雄表示，中投當初在股權買賣契約中，針對中影文化城等三大不動產，3年內出售訂定利潤回饋機制，和一般股權交易「銀貨兩訖」的常態做法顯有悖離，顯示國民黨當初出售中影過程也認為65元價格過低，中影法務經理楊文山，則質疑黨產會委外出具鑑價報告，僅調整土地資產鑑價差值，未考慮到中影持有亞太固網股票等資產的減損情形，在合理價格推估上有失全面，未反映全數資產價值。

政治人物可以不用看民調施政，但民調確實是檢測民情的體溫計，或是套一句托爾斯泰談家庭的說法，「民調高的國家領導人都是相似的，但民調低的國家領導人則各有不同問題」，當蔡英文跌跌不休已成常態，這最終反映的是蔡英文的風格?還是台灣的僵局?

台灣教授協會、二二八事件紀念基金會29日舉辦「戰後處理與台灣」學術研討會，台大經濟系教授張清溪在會中發表專題演講。張清溪表示，國民黨當年利用獨裁政治，發展黨營事業與黨產。張表示，黨營事業在首次政黨輪替後已經結束，因為下台後沒特權就無法獲利，自然而然就結束；至於黨產，張則認為國民黨應該要全部返還，並表示這當然很困難，但他仍抱持期待。

監察院將針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》提出釋憲案，行政院指是破壞五權分立。國民黨文傳會副主委洪孟楷30日反擊說，監察院依照《司法院大法官審理案件法》提出釋憲，行政院急著跳出來，難道行政院是黨產會的附隨組織？他也嘲諷說，發言人徐國勇說的權力分立，大概是要五院全都看執政者辦事、奉行蔡意，但這叫做極權專制，不叫民主。

監察院通過監委仉桂美、劉德勳針對《不當黨產條例》提出的調查意見並聲請釋憲，民進黨團書記長李俊俋今（29）日爆料，監察院會通過的調查意見，竟然昨天上網後又在晚上更改內容，且不少內容也和當初國民黨提出的釋憲雷同。

國民黨日前針對《不當黨產條例》提起釋憲未果，但監委仉桂美、劉德勳經調查後認為《不當黨產條例》有違憲之虞，並提出逾8萬字的調查報告及聲請解釋憲法理由書，當中統整7大違憲理由。對此，黨產會發言人施錦芳表示，無論釋憲結果如何，都會接受大法官決定。

國民黨去年針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》聲請釋憲不成，卻於監察院接著於本月通過監委仉桂美、劉德勳的調查報告，並將提出釋憲案。當初提出草案的立法院民進黨團今（28）日召開記者會，批評這批由馬政府提名的監委「撈過界」逾越職權，陳其邁還諷監委「948794狂」。

監察院上周五公告，將針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》有無違憲聲請釋憲。對此，時代力量執行黨主席黃國昌28日指出，黨產處理條例的合憲性一直在立院審議過程有充分討論，不認為條例有違憲問題，更質疑監院聲請釋憲的當事人適格性何在？

黨產會盯上救國團，將於明年2月辦聽證會了解是否為國民黨附隨組織。救國團28日發起「愛家愛青年・守護救國團」，自稱財產沒有一塊錢源自黨費、政治獻金等，並表示若財產被沒收，「是一件極不公平的事」。

民進黨政府取得執政權同時掌握國會多數至今，放著重要的民生法案不管，卻只管設立不當黨產處理委員會及通過不當黨產條例，試圖對最大的在野黨國民黨進行全面的政治追殺。雖然民進黨號稱這是一種『轉型正義』，但是從整個黨產條例立法概念混亂不清、立法內容違憲，以及實際執行時荒腔走板即可看出，若再任由黨產會繼續搞下去，台灣社會絕不可能出現什麼轉型正義及讓過去的不公不義得以消滅，反而讓台灣社會的傷口越來越大。

不當黨產處理委員會25日召開臨時委員會，做出重要決議：中央投資股份有限公司（中投）、欣裕台公司都屬「不當黨產」，股權必須移轉國有。黨產會主委顧立雄舉行記者會表示，委員會決議國民黨必須在處分書送達次日起30日之內，移轉中投與欣裕台全部股權為中華民國所有。若國民黨不服，可於2個月內提起行政訴訟。

談正義，必須從2500年前歷史記載的第一樁正義談判說起。古希臘歷史學家修昔底德（Thucydides）在他的《伯羅奔尼撒戰爭史》中記錄了雅典與米洛斯人軍前談判記錄：

政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例（下稱「黨產條例」）第9條第6項規定：「關於第一項第一款之範圍認定有爭議，或不服第一項第二款之決議者，利害關係人得於收受通知後三十日內申請復查；對於復查決定不服者，得於收受通知後二個月不變期間內提起行政訴訟。」其中關於「凍結銀行帳戶」的性質為何，黨產會和國民黨顯然有不同的見解。臺北高等行政法裁定認為，「凍結銀行帳戶」的性質為行政處分，因此國民黨可以透過停止執行的方式尋求司法救濟，就法理而言，其實並非無所根據。

高等行政法院對不當黨產處理委員會凍結國民黨現金資產，做出「停止執行」裁定，認為黨產會的行政處分「違反明確性原則」，亦與不當黨產條例相關規定不符，「合法性有疑義」，想當然耳，黨產會立刻表明「一定抗告」，這場「不當黨產」官司具有重大意義，不僅止是國民黨工拿不拿得到薪水的問題，而是司法在轉型正義中能扮演什麼角色。

不當黨產處理委員會限制國民黨永豐銀行帳戶支付黨工薪水，鴻海集團董事長郭台銘母親與另一名民眾，各「借款」4500萬元給國民黨，遭綠營質疑其合法性，行政院長林全表示，從媒體報導該筆借款，無需利息跟擔保品，看起來像捐贈，直覺上看起來不像借貸，「當初柯文哲父親借錢給柯買房，也被國稅局認為是贈與。」

不當黨產處理委員會1日舉行委員會，會中認定中央投資與欣裕台股份有限公司為國民黨附隨組織，黨產會表示，中投自民國60年成立以來，即為國民黨100%持有之公司組織，當時負責任張心洽等自然人或光華投資等股東，實際上皆為借名登記，黨產會表示，在中投與欣裕台被認定為國民黨附隨組織後，二家公司在收到行政處分後，可依《不當黨產處理條例》的16條規定，向台北高等行政法院提起行政訴訟。

前立法院長王金平今（18）日於立院總質詢依上會期模式，登記最後一位質詢，對於政府當前的困境提出三大「肺腑之言」，首先是蔡政府「遠大陸、親美日」的政策氛圍下，新南向政策、美國總統改選又有何因應措施，面對「九二事實」具體內容遭質疑又該如何因應；第二是尊重文官、不要讓文官被冠上藍營基本盤；最後，稍有法學常識的人都可指出不當黨產條例的多處違憲，為了政局和諧，他也呼籲朝野兩黨應共同連署聲請釋憲。

中央投資公司、欣裕台公司是否為國民黨不當黨產？國民黨行管會主委邱大展7日在出席聽證會前表示，應先認定國民黨黨產是否不當，再認定中投財產是否不當，而非直接認定承襲國民黨黨產的中投財產都不當，否則不當黨產委員會是選手兼裁判，還沒開始就知道結果。

黨產處理條例（以下簡稱本條例）業於公布拖行，本條例實際上係針對處理國民黨黨產而設立，全文34條，細看之下諸多違憲之處，約略如下：

不當黨產處理委員會今天召開記者會，針對國民黨在該條例公告後，從永豐銀行帳戶提領5.2億元，並開具10張支票，其中1張已遭兌領，黨產會因此要求永豐銀行凍結國民黨帳戶，永豐銀行發言人張晉源表示，由於《政黨及附隨組織不當黨產處理條例》明定，如被黨產會推定為不當黨產，若為寄託或保管於金融機構之存款或有價證券，得通知金融機構凍結其帳戶，永豐銀行依法必須凍結該帳戶。

行政院不當黨產處理委員會掛牌，國民黨旋即在二十四小時後，向司法院大法官會議提出聲請釋憲案，而且，一提兩案，分別《大法官審理案件法》以及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，換言之，國民黨非常清楚，聲請釋憲案被大法官駁回的機率並不低。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》7月25日於立法院三讀通過，而「不當黨產處理委員會」也在今（31）日正式上路。主任委員顧立雄致詞時表示，「這是個兩邊不討好的工作」，接下主委之位「真的戰戰兢兢」，但仍會以最快速度展開調查，而對於外界質疑委員會是否在「算帳」，顧則直言，是要算一筆黨國不分下的帳，是為了釐清威權體制下的不公不義，將歷史真相公諸於世。

雖然我知道，改革需要時間，一百天看不出執政的成效。

國家通訓傳播委員會（NCC）17日審查中廣申請分割減資案，由於《不當黨產處理條例》日前已經立法院三讀通過，本屆NCC委員認為，中廣目前持有土地資產，部分係當年接收日本殖民時代日本放送協會遺留資產，在相關資產尚有疑慮下，NCC決定否決中廣分割減資案。

立法院7月25日三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，頻遭質疑是國民黨附隨組織的救國團，旋即在7月29日轉賣台北市1棟市價約4.5億元建築給楊昇建設，並於8月8日不當黨產條例生效前過戶完成，此作法也引發爭議。

立法院通過針對國民黨黨產進行清查的法案後，國民黨失去成為憲法上權利主體的資格，因為法案授予行政院絕對的裁量權力，由以執政黨為主導的委員會，而不是根據法律獨立判案的司法官，對國民黨所有黨產進行清查。民進黨是以轉型正義為名，將國民黨變成一個法律的對象，並且不具備法律保障的權利身分，國民黨至此成為台灣政治的外人、對象、異己。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，國民黨首席副主席詹啟賢今（12）日下午表示，既然該條例已經通過，國民黨就會平常心面對，依法定程序配合處理，但若未來現金遭凍結，國民黨不會宣布破產，「真的不夠的時候，我們請社會大眾幫忙」，會在適當時機發動募款。

行政院長林全11日宣布《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，內定不當黨產處理委員會主委、民進黨立委顧立雄表示，不排除約談歷任國民黨主席李登輝、馬英九等人配合調查，預計在今年底就讓黨產歸零。對此，國民黨立院黨團總召廖國棟今（12）日批評，林全下指導棋實在太不尊重立法，該條例根本也是「顧立雄條例」。

行政院昨（11）日正式公告「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」、也就是不當黨產條例正式生效，院長林全更「警告」政黨不得用黨工權益規避、把黨產發給黨工，被外界解讀為向國民黨揮刀。今日上午林全出席政院親子日活動後受訪表示，昨天所發的聲明是文字說明，是以行政院立場解釋不當黨產條例的執法內容，沒有情緒，也不涉及個人看法。

立院通過不當黨產條例，處理重大歷史不義，堪稱民進黨一得。而勞動部強推「一例一休」，造成政府人民勞方資方面臨四輸，堪稱民進黨一失。一得一失之間，如果民進黨拿捏不當，不知取捨（雖然林全已決議「七休一」延至十月一日實施，但問題仍然存在），很有可能所失蓋過所得，成為「得不償失」。

立法院日前三讀通過《政黨及其附隨組織不當財產取得處理條例》，若國民黨無法舉證屬合法取得的財產，行政院將依新法追討。只要新法一公佈，國民黨將會發函給駐外館處、海基會、地政事務所、監理站、證交所、櫃買中心、銀行等，協助清查國民黨曾經擁有的黨產，索取71年來的所有股票、不動產、車輛等交易資料。

立法院本期最後一次臨時會議，針對民進黨所提，不當黨產處理條例，在野的國民黨，撤回修正動議，經漫長表決後，立院通過了《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。比較上，民進黨於在野時，所用的霸占主席台方式，阻擋兩岸服貿協議生效的法案上，國民黨相對文明多了。

立法院臨時會25日通過《不當黨產條例》，民進黨立委KolasYotaka發現國民黨透過繼承、接受不明贈與以及買賣原保地，不當取得70餘筆土地，共計持有超過1萬3356坪，若以今年公告現值計，高達6億5000萬元。