王鳳生觀點：鄭麗文如何面對黨產壓力與年金改革挑戰

立法院近期針對年金改革進行審查，力拚年底三讀通過。與此同時，國民黨最新財務資料顯示，負債總額超過21億元，累計餘絀仍為負18億元以上。新任黨主席鄭麗文上任之際，黨產與財務改革以及年金改革立法的雙重挑戰，成為她需要面對的重要議題。

 根據2024年度決算書，國民黨流動負債約20.9億元，主要為應付退休金及相關義務；短期借款約3,000萬元。全年收入約5.6億元，支出約5.4億元，全年餘絀僅約2,500萬元，但累計仍負18.7億元。帳面基金淨值雖為234億元以上，但其中約220億元為黨營事業基金，已被宣告將移轉國有，可動用資產實際有限。

過去十多年來，不當黨產條例對國民黨黨產進行多次清查與處分，部分案件仍在司法爭議中。同時，前總統陳水扁涉及的部分財務案件，因追溯期已過未能追訴，凸顯法律追溯與法治一致性的重要性。這提醒社會，在討論黨產或歷史財務問題時，必須兼顧程序正義與法律規範。

與黨產壓力同步進行的，是年金改革立法院審查進程。此次修法涉及所得替代率、基金永續性與退休金領取門檻調整，藍白陣營對「停砍公教年金」的主張與社會財務永續警示形成對照。改革的目標在於兼顧財務可行性與社會公平，並防止未來基金破產風險。

對新任黨主席鄭麗文而言，不僅要重新檢視黨產與財務結構，還可能在黨內對年金改革的立場、資源安排與政策協調上扮演角色。黨內財務與制度透明化的改革措施，包括明確分類黨產、建立公開運用報告、設定收益回饋機制，都是她可採取的策略，能增進社會信任，也為年金改革提供參考。

黨產議題與年金改革都與民主轉型正義及社會信任密切相關。過去追溯處理雖為轉型正義實踐，但若缺乏清楚法律依據，易引發法治一致性疑慮。因此，任何新的討論與改革都應兼顧程序正義、舉證標準與透明制度，才能兼顧歷史責任與現實治理。

此外，國民黨財務困境與年金改革的社會關注度，都凸顯了制度現代化的必要性。負債壓力過高、資產運用有限，若不進行結構性財務調整與制度改革，將影響黨務運作與選舉競爭力。鄭麗文可將黨產與財務管理改革與社會政策參與結合，例如將部分收益用於黨務運作、社會公益或人才培育，既改善財務壓力，也提升社會形象與社會信任。

綜合而言，新任主席鄭麗文面對的不只是黨產與財務壓力，還有立法院年金改革的政策推動。若她能以改革、透明與法治一致為導向，整合黨產管理與公共政策參與，不僅可改善黨內財務結構，也有助重建社會信任，推動黨務現代化，使黨在公共政策與選舉競爭中更具公信力。 （相關報導： 民眾黨年金改革立場曝　劉書彬揭第一線教師「提多領少」悲歌：領薪水先被扣7000 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中南財經政法大學文瀾學院講座教授​