國民黨釋憲失利，這次換監察院提出《不當黨產條例》釋憲案

國民黨日前針對《不當黨產條例》提起釋憲未果，但監委仉桂美、劉德勳經調查後認為《不當黨產條例》有違憲之虞，並提出逾8萬字的調查報告及聲請解釋憲法理由書，當中統整7大違憲理由。對此，黨產會發言人施錦芳表示，無論釋憲結果如何，都會接受大法官決定。

綜合媒體報導，仉桂美說，當初因為接獲陳情檢舉黨產會，自己與劉德勳自請調查，發現問題出在黨產條例本身有違憲爭議，不可能透過糾正或彈劾方式處理，因此在院會提案，通過向大法官提出釋憲聲請。

由於總統蔡英文已提名監委人選，現任監委提出釋憲，也引發「搶在補提名監委上任前通過」說法，仉桂美對此強調「我心如秤」，表示按程序走完就是現在提出。

仉桂美、劉德勳提出的理由書指出，《不當黨產條例》實質上僅適用特定政黨「國民黨」，以個別性法律剝奪特定人民或團體之財產權，並與《憲法》保障財產權、基本權利限制條款相互牴觸。

理由書提到，《不當黨產條例》規定沒有時效限制，且對政黨、附隨組織等財產申報義務，若違反者處以高額行政罰鍰並得逕為移轉處分，除違反《憲法》保障人民財產權之規定，也悖離「過度侵害禁止」原則。

另外，《不當黨產條例》對「不當取得財產」的定義為「政黨以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則之方式，使自己或其附隨組織取得之財產」。理由書指出，該條文已違反大法官釋字第432號解釋文「法律明確性之要求」。

理由書另指出，《不當黨產條例》採用推定方式，逕為政黨財產之各項處分行為，並讓推定為不當取得財產者，立即受禁止處分之效力規制，違反法官保留原則，更實質侵犯司法權核心領域。

理由書認為，上述情況顯然違反《憲法》民主國及法治國原則，以及權力分立及制衡原則，更使人民對於被侵害之權利，無法適時經由向法院提起訴訟獲得適當回復，悖離《憲法》所定訴訟基本權之保障。

理由書接著提及，《不當黨產條例》規定黨產會行使行政調查權之手段，並對違反調查協力義務者得命罰鍰處分，違反《憲法》賦予人民的基本自由權利，亦違反大法官釋字第585號解釋文。

理由書指出，《不當黨產條例》不受《中央行政機關組織基準法》之限制，黨產會的成員任免都在行政權控制之下，不需受到國會監督，此現象已悖離《憲法》民主國原則，以及憲法增修條文相關規定。 （相關報導： 婦聯會60億捐振興醫院挨批「左手給右手」黃國昌：不該用捐款當煙霧彈 ｜ 更多文章 ）

不過，監察院此舉也引起砲轟，不但綠委陳其邁嘲諷監委「948794狂」，李俊俋也在臉書表示，依據憲法規定，監察院負責行使糾舉、彈劾和審計權，司法院主責則在合憲審查，目的在於統一解釋法律，定紛止爭，監察院卻不行使糾舉、彈劾，轉而認定「不當黨產處理條例」違憲，並向司法院聲請釋憲，「正事不做，轉行當政治打手」。時代力量立委黃國昌也質疑，監察院此舉不具適格性。