藍白合作讓總統進立院報告？黃揚明曝：賴清德用4個字就能化解

國民黨立院黨團日前提出國民黨版本的國會改革法案，除國會聽證調查權，還包含藐視國會、總統國情報告常態化等法案。對此，資深媒體人黃揚明表示，國民黨和民眾黨在總統國情報告常態化上雖有差異，但還是很有機會合作，不過民進黨有可能提出釋憲，讓條文在短期內無法實施，賴清德也能把「尊重憲法」當作藉口，不到立法院做國情報告。

立院各黨團在立法院開議後紛紛提出各自的國會改革版本，黃揚明在廣播節目《POP搶先報》指出，民眾黨早在立法院長選舉就提出來了，國民黨則是這禮拜提出國會改革案，其中藍白有共識的部分，就是國會聽證調查權，以及人事同意權、立法院長投票都要記名。

對於總統至立院發表國情報告，黃揚明表示，民眾黨想要即問即答，國民黨則要求總統每年來報告，藍、白雖有差異，但大方向還是一致的；現行制度是立法院可以邀請，總統也可以主動問立法院，發動的一方都還要看另一方的臉色，但按照國民黨的版本，總統每年2月1日就要把書面報告遞交到立法院，3月1日以前要到立法院報告。

對於總統若接受即問即答，是否會導致行政院長失去作用？黃揚明點出，重點在於總統有沒有需要每年都到？目前憲法規定沒有強制性，就是看總統有沒有意願，且按照現在立法院的規定，是由立委輪流發言完後，回答者再綜合答覆，這也是過去的國大模式，我國最後一次總統國是報告也是在國民大會裡。

黃揚明認為，未來立法院是否要有總統做國情報告的權限，以及可不可以即問即答，這些都是可以做討論的，看起來藍白比較容易合作，但民進黨有可能會干擾；即便藍白通過一個版本，最後民進黨也可能用釋憲的方式，讓法案在短期內無法實施，賴清德也可以說「我要尊重我們的憲法，等釋憲後再說」。

至於國會改革是改革還是擴權？黃揚明說，國民黨版本確實增加了立法院的監督權，雖然立法院的職責是監督行政院，但台灣的憲政不是一塊鐵板，只不過修憲門檻太高，因此可以透過憲政慣例，比如總統都沒有坐過立法院長旁邊的位子，未來總統可能可以建立起國情報告的慣例。「已經有一個制度設計在那邊，但沒有發生過，代表他有很強的政治意味，但有沒有可能在520賴清德上任後發生第一次，這都是以後的觀察重點。」

黃揚明也直言，國會改革一定都是以立法院擴權為主，因為在野黨過去8年都贏不了，現在好不容易國民黨能夠主導立法院，當然要來施展一下；不過藐視國會部分，民眾黨版本相對較保守，若違反只有罰錢，但國民黨卻把它當刑責，經過院會決議，才能送司法裁處。 （相關報導： 高虹安案偵訊音檔消失16分鐘　吳宗憲嘆陷羅生門：檢做錯還好意思嗆當事人？ ｜ 更多文章 ）

除此之外，黃揚明也認為，未來若又回到民進黨同時拿下執政及國會多數的狀況，藐視國會的條文也不太可能實施。「這個比較像是恐嚇性的條文，如果條文通過了，你們的官員還敢這麼囂張？」即便國民黨版本通過了，未來能實際運作的可能性也很低。