觀點投書:重障者直撞選制,《身權法》修法視而不見?

2024-03-08 06:10

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民進黨不分區立委陳俊翰11日出席台灣美德站出來,凱道護國之夜。(柯承惠攝)

民進黨不分區立委陳俊翰11日出席台灣美德站出來,凱道護國之夜。(柯承惠攝)

民進黨不分區立委候選人陳俊翰過世後,民進黨立委於3月1日召開記者會,聲稱要繼承陳俊翰遺志,要求行政院提出《身心障礙者權益保障法》草案;3月5日又召開記者會,宣示將《身權法》列為本會期優先法案。我們作為親身積極投入選舉的重度障礙者,雖然欣見17年未修的《身權法》再獲重視,但檢視3月1日由民進黨立委范雲、郭昱晴、何欣純等人提出的三個《身權法》草案版本,以及在第十屆修法未果的行政院《身權法》草案,居然完全沒有提及障礙者參選權之保障,也沒有不在籍投票、網路投票等有利於障礙者參政之條文,台灣障礙者運動要在政治層次突圍,仍然障礙重重!

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關於障礙參選、參政問題,我們並非憑空抽象提出:重度腦性麻痺障礙參選人賴宗育,在本屆立委選舉挑戰公辦政見發表制度,更在參選政見提出不在籍投票與網路投票,居然活生生就被順利當選的立委們遺忘了!不僅是立委健忘,台灣政府每四年一次提交身心障礙者權利公約(CRPD)國家報告,進行國際審查,2022年的審查結果,明確指出台灣對障礙者參與政策法律制定的機制不充分、公部門投票制度對障礙者不利[1],顯見「合理調整」精神並未進入政治層面。兩年過去,賴宗育受到台北市選委會、中選會侵犯參政權利,行政院設立各種人權事務單位,卻隻字不提。對於立法與行政部門的怠惰與迴避,我們在此嚴正提出兩項訴求:

一、行政院人權保障推動小組、行政院身心障礙者權益推動小組、及各縣市設有身心障礙者權益保障推動小組者,應以重度腦性麻痺障礙參選人賴宗育遭中央選舉委員會、台北市選舉委員會限縮政見發表機會事件,主動進行提案,檢視現行選制侵犯身心障礙者之參選機會平等問題,並邀請曾投入參選之身心障礙者與會討論。此外,為改變對身心障礙者的參政、投票不利處境,前述各小組另應就不在籍投票、網路投票之選制改革,主動提案檢討,保障身心障礙者政治參與權利。

二、就《身心障礙者權益保障法》、《公職人員選舉罷免法》及其相關辦法中有關身心障礙者參選公職、行使投票權等參政機會不利之問題,籲請立法院各黨團提出修法草案,行政院亦應提出官方版草案,並邀請曾投入參選之身心障礙者參與,盡速推動修法。

民間團體抗議北選會侵害障礙參政權。(作者提供)
民間團體抗議北選會侵害障礙參政權。(作者提供)

「賴宗育政見發表受限」,是障礙運動與選制改革的重大事件

重度腦性麻痺障礙者賴宗育,於2020年、2024年兩度代表人民民主黨參選台北市第一選區立法委員,由於兼有語言障礙與肢體障礙,經過實測,賴宗育的語速是一般人的一半不到,而且口齒不清,需要經過特殊訓練的口語翻譯。也就是說,一般候選人在政見發表會「15分鐘的發言量」,賴宗育搭配口譯,至少需要三倍時間才能完整表達。

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