文化部13日舉行出版產業系列座談，公布最新調查發現，國人年平均閱讀13.5本書，與去年僅2本書的數據相比「大有進步」。出版業懷疑，調查資料不夠精準，也沒有反映在實際購書額上。調查公司則稱翻閱也算讀一本，令出席的業者一片譁然。
去年文化部在行政院會上報告，國人一年只閱讀2本書引發熱議。文化部之後發現資料基礎不足，不可採信，後續又再重新調查。根據文化部13日公布的圖書出版產業年度調查，2012年國人年平均閱讀13.5本書，比法國平均10本、日本8.4本、韓國10.8本都來得高，顯示台灣閱讀風氣並不遜色。
聯經出版社發行人林載爵針對這項報告提出質疑，調查當中是否把教科書排除？閱讀的是否為購買書籍？又或者是否為借閱書籍？
春水堂科技董事長、數位出版聯盟祕書長張榮貴指出，「如以文化部提供的報告，國人年平均閱讀13.5本，1年則有2.4億本書的銷量，但顯然沒有到這麼多」。
負責這項調查的聯合行銷公司表示，調查中對於「閱讀」的定義，並非傳統「從第1頁看到最後1頁」的全書閱讀，而是包括「部分翻閱」，如果在書店翻閱，看完第1章不喜歡再把書放回去，也可以算看了1本。該說法讓在場出版業者一片譁然，對調查的基準無法認同。
城邦出版集團首席執行長何飛鵬表示，「我可以說13.5這個數字是錯的，因乘上一本書售價350元再乘以全台灣人口，數字可說離出版市場太遠」，閱讀行為調查最好是長期由一個固定機構調查。
文化部長龍應台說，因為各國調查方式不同，數據只能當作參考用；她認為國人1年閱讀13本的數字「令人興奮又怕受傷害」，並表示未來調查應該更詳細區分是否包括工具書或是圖像書，至於年齡層也該納入考量。
此外，台灣的出版社家數在2年內成長10%，從666家成長為737家，但業者經營規模小，有半數左右是員工數1到9人，年營業額低於1000萬元的微型出版社，占84.6％，顯示出版業景氣嚴峻。
出版產業表示，估計讀者大部分從公共圖書館中借閱。因此，圖書館應效仿影視產業，以「公播版」方式提高採購價格，或每年象徵性補助著作權，以平衡圖書館書籍多次閱讀的效益。
