李其澤觀點：「建設性戰略穩定」是穩定還是流沙？—從川習會三方觀點看台灣的戰略選擇

2026 年5 月14 日，川普睽違近十年再度訪問北京，與習近平互動近九小時。會後雙方同意建構「中美建設性戰略穩定關係」（Constructive Relationship of Strategic Stability），作為未來三年乃至更長時間的兩國關係新定位。白宮事實清單明文採用此一表述，但加上「公平與對等」（fairness and reciprocity）的限定語；中方則由習近平親自闡釋為「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」的「四個穩定」。這場峰會看似達成共識，實則埋藏中美台三方截然不同的戰略算計。

中方視此為重大外交勝利。新華社連發兩篇評論員文章，將之定性為川習會「最重要政治共識」；央視新媒體「玉淵譚天」5 月25 日刊文確認框架；5 月26日，人大重陽金融研究院院長王文與副研究員魯東紅在《理論建設》發表萬字學術論文〈中美建設性戰略穩定關係：歷史演進、核心內涵與未來走勢〉，成為中國知網首發第一篇關於該主題的學術論文。論文將中美關係自1949 年以來的身份認同梳理為「敵人→準盟友→建設性戰略夥伴→建設性合作關係→新型大國關係→建設性戰略穩定關係」六階段演進，明確將最新定位置於連續性歷史脈絡之中。

北京的核心戰略意圖有三：其一，將川普的「交易型同意」鎖定為長期化框架，建構與美「平起平坐」的話語權；其二，運用「核心利益」概念單方面定義「競爭有度」與「分歧可控」的紅線，特別是將台灣議題定義為「中國核心利益中的核心，中美關係政治基礎中的基礎」；其三，為「十五五規劃」（2026-2030）開局爭取穩定外部環境。習近平甚至直接威脅：兩國「可能會發生衝突甚至戰爭」（we could have clashes and even conflicts），這是近年中方領導人對美最直接的衝突警告。

國務卿魯比奧於NBC 訪談中表示川普政府「認可」此一理念，但強調「避免誤解」而非接受中方完整定義。

白宮事實清單採用「建設性戰略穩定關係」表述，卻在台灣議題上完全沉默。智庫界批評則尖銳：CFR 資深研究員劉宗媛（Zongyuan Zoe Liu）以「相互有用的模糊」（mutually useful ambiguity）一語精準概括——「華府推銷交易，北京推銷學說。雙方都聲稱穩定，但仔細比較就會發現，雙方所言並非同一回事。」

更值得警覺的是前駐華大使Burns 在PBS 訪談中的「毒丸」（poison pill）警告： （相關報導： 川習會後140億軍售喊卡？川普交易學下的台灣：已不再是「民主夥伴」？ ｜ 更多文章 ）

「中國設想的戰略穩定倡議，是一套相互的正式義務。他們會說，你不能在公開場合批評我們，因為我們有這個正式的穩定關係。」喬治城大學麥艾文（Evan Medeiros）則對紐約時報表示：「這些表述是地緣政治的流沙，一旦踏入就無法脫身，你越掙扎，就會被中國拉得越深。」OMFIF 副主席Marsha Vande Berg 於5 月22 日的分析更直指要害：「將台灣安全置於談判籌碼的『建設性戰略穩定關係』，是中國的穩定。對美國及其印太夥伴而言，是帶有危險星號的脆弱緩和。」

最令人不安的是川普本人的態度。當習近平警告台灣紅線時，川普沒有反駁；會後對Fox News 卻將對台軍售形容為「很好的談判籌碼」（a very good negotiating chip），並警告台灣「不要尋求獨立」。Burns 直言：「川普對習近平的精心讚揚讓美國看起來軟弱。」

面對中美各自的戰略話術，賴清德政府採取「重申現狀、堅守原則」的立場。5月17 日，賴清德總統明確表態：「台灣已是主權獨立的國家，並不存在推動台灣獨立的可能。」——既回應川普「不希望被捲入」的關切，亦反制北京「水火不容」的紅線設定。

最具戰略意義的是5 月20 日就職兩週年談話，賴清德總統公開回應川普「軍售籌碼論」：「若有機會將請川普繼續對台軍售，這對和平至關重要。」這句話的戰略意涵深遠——它直接拒絕將軍售商品化、籌碼化，並將其重新框架為「和平的必要條件」。外交部長林佳龍進一步闡明：「美中依然是戰略競爭關係……和平要靠實力，實力必須靠嚇阻，嚇阻必須要打敗中共威權擴張。」

上海國際關係學者沈丁立對紐約時報的公開表態，更印證了台灣戰略警覺的必要性：「中國以後可能會聲稱，川普政府繼續向台灣出售更多武器違反了建設性戰略穩定的原則。」這直接揭示了「以台換穩」陷阱的運作邏輯——將《台灣關係法》規定的軍售義務政治化為「違反框架原則」的行為，由中方掌握規則解釋權。AEI/ISW 報告亦警告，川普聲明「可能被中方利用以對美施壓並降低台灣對美信心」。

人民日報坦言：「定位不等於定型，規劃不等於抵達。」此一框架的成敗，取決於三大結構性變量：2026 年期中選舉後美國政治走向、中國十五五規劃的經濟動能、台海與中東熱點的危機管控。

對台灣而言，最重要的不是預測框架成敗，而是無論其成敗，皆能確保台灣的安全、繁榮與民主。具體應採「四維戰略」：對美強化信任（國防預算提升至GDP 3%以上、加速接裝110 億與140 億美元軍售案、深化國會與智庫制度化連結）；對陸堅守安全底線；對內凝聚黨派共識；對外擴大民主連結。

當麥艾文以「地緣政治流沙」、Burns 以「毒丸」、Vande Berg 以「為誰穩定？」分別警示時，賴政府的選擇已然清晰——不踏入流沙，唯有以實力為後盾的清醒戰略；賴清德總統所言：軍售是和平必需，而非交易籌碼。這就是當下台灣面對「建設性戰略穩定」框架的根本立場。 （相關報導： 川習會後140億軍售喊卡？川普交易學下的台灣：已不再是「民主夥伴」？ ｜ 更多文章 ）

​＊作者為彰師大副教授