風評：民進黨到底想修理馬英九？還是蔡英文？

五二０倒數一個月又十天，《總統交接條例》草案在立法院委員會完成初審，不過，因為委員會表決通過民進黨修正案，規定總統及中央行政機關就重大政策、特別預算、締結條約或簽署兩岸協議前，應先諮詢總統當選人之意見；總統當選人就重大爭議性政策、預算，得擬具書面意見送交接小組，並由交接小組協商之，若經立法院院會決議者，中央行政機關應即依其決議辦理，被國民黨立委視為有違憲之虞，揚言要在下周提交院會二、三讀時拉下，並進入朝野協商冷凍一個月，屆時勢難在五二０之前通過。

有意思的是，民進黨主席、總統當選人蔡英文聞訊後，輕笑一句，「這樣不就適用在我身上了嗎？」

蔡英文一句話，很難講是敷衍還是真心，是希望民進黨立委迅速在五二０之前通過，以節制馬英九？還是反諷民進黨立委立法效率太差，費這麼大力氣結果卻是節制她未來卸任前的權力？如果是前者，那蔡英文和民進黨重返執政就讓人心驚，因為民進黨從主席到立委，都不明白法律與制度的意義，才會為「特定人士」量身打造，如此謂之「報復立法」也不為過；如果是後者，那她至少腦袋比民進黨眾立委要清醒，知道法律之前人人平等，既為總統交接條例，則規範的就是前後任總統，而不論前後任總統到底是誰？黨籍為何？

而早在蔡英文輕笑前五天，立法院長蘇嘉全在四月一日就宣告，交接條例要在五二０之前完成三讀，讓這一任總統適用「很困難」。蘇嘉全的態度大抵表明交接條例進入院會，若藍委提出異議送協商，應該依例冷凍一個月，就算趕著搶著再提出院會，差不多也就五二０了，所有「節制」都將成虛文。

從這個角度看，蔡英文的輕笑，未始不是提醒自家立委，一腦袋想著修理別人，最後結果可能是修理到自己人。

事實上，交接條例到底能否在五二０前完成立法，根本不重要，從現實面看，就算下周提出院會，不讓協商，逕付表決二、三讀，最後一個月，馬英九會和對岸簽任何協議嗎？能與任何國家「締約」嗎？而重大預算人事，此刻的馬英九政府（包括府和院）形同半癱瘓的待退狀態，節制與否根本不是問題。

唯一待決的重大人事，只有一個綠營要煩惱的中研院長，因為現任院長翁啟惠已經請辭，但馬英九未准，中研院下周即將由院士選舉三位人選，送總統圈核。翁啟惠當年從當選到就任隔了四、五個月，就任期可到今年十月，要不要讓他提前解職？馬英九和蔡英文或許還真要商量一下，然而，最後圈定人選者到底是馬或蔡？也只是虛名虛權，因為照往例，總統只能圈定最高票當選者，不像國立大學校長，送教育部還能圈出次高票或第三高票的人出任校長，換言之，這個人事是中研院士決定，總統圈核只是禮貌上的程序而已，連兩蔣都不敢更動院士會議的高票當選者出任院長，不論馬英九或蔡英文敢有私心內定人選，就是權力的汙點。

值此浩鼎案爭議未消，翁啟惠又滯美不歸，以馬英九和蔡英文的政治性格，大概沒有人會爭權爭到硬搶這個燙手山芋不放，彼此禮讓拖過五二０的機會遠遠高過立即批核新院長人事，至少一個月時間逼催翁啟惠回國講明白。

對馬英九而言，這個條例於他個人早就無關宏旨；但對蔡英文和未來的民進黨政府而言，條例一經立法，不論是四年後或八年後，就是蔡英文和行政院要面對並適用。 （相關報導： 交接條例違憲？顧立雄：現行法律也有限制看守總統權力 ｜ 更多文章 ）

民進黨要用法條羞辱馬英九的目的已經落空，未來綁住蔡英文的機率更高，活脫脫是政治現世報，藍委提案節制李登輝和陳水扁時，綠委說違憲；如今綠委提案要節制馬英九的時候，藍委說違憲；誠如民進黨前立委林濁水所言，交接條例十六年鬧劇「該落幕了」，至於未來政權交接如何法制化？朝野立委別再拿法律當鬥爭工具，否則修理不到總統，只會羞辱國會的立法品質和立委的憲法與法律智商而已。