VIP 專屬文章 採購法》邊擴權、邊放水?《採購法》驗收證明書刪除「監驗人員」恐生流弊

2026-02-11 08:50
近年不少公共工程招標不順。圖為曾經二度流標的淡北道路工程。(資料照,新北市工務局提供)
近年不少公共工程招標不順。圖為曾經二度流標的淡北道路工程。(資料照,新北市工務局提供)

台灣將聯合國《反貪腐公約》國內法化之後,包括《政府採購法》在內的法律,是否應進行法規調適,踐行《反貪腐公約》最大之公開透明原則,法界已討論數年,如今,公共工程委員會準備大修《政府採購法》,包括限制性招標等不公開、不透明的「例外條款」,仍然充斥其中,如今,工程會研議大修《採購法》,還準備將主計政風等監驗人員,簽認之「結算驗收證明書」,內部稽核流程都給省了。

2015年,前總統馬英九正式簽署聯合國《反貪腐公約》,相關條文成為國內法律,由於公共工程採購發包,較容易滋生官商勾結等貪腐弊端,在《反貪腐公約》上路後,法務部曾函詢相關部會,是否應進行法規調適,當時《政府採購法》主管機關公共工程委員會,因為面臨組織改造,可能併入其他部會,當時函覆廉政署,「反貪腐公約施行法與政府採購法無關」。

限制性招標資訊揭露不足,悖離公開透明精神

然而,2016年民進黨政府上台後,工程會不僅活得好好的,前任工程會主委吳澤成與現任主委陳金德,還兼任行政院政務委員職務,大有權力一把抓的氣勢,幾十年沒有大修的《採購法》,終於在最近端上了檯面,其中包括選擇性招標第一次招標投標家數低於三家,不致流標等規定。

可惜的是,工程會的修法版本,與《反貪腐公約》之最大之公開透明原則,仍有很大的距離,以往,法界對政府採購案,動輒採選擇性或限制性招標,相關採購契約書或招標程序,缺乏強制公開義務,已多有質疑,攸關工程履約爭議的「採購申訴審議規則」,先前也遭立委質疑,審議委員會有黑箱運作疑慮。

20231129-行政院公共工程委員會主委吳澤成於立院交通委員會專案報告。(蔡親傑攝)
前工程會主委吳澤成當時還兼任行政院政委。(資料照,蔡親傑攝)

先前,民進黨立委林淑芬,針對陳金德擔任工程會主委後,遴選之29位採購申訴審議委員,其中一位「法律組」委員孔繁琦,係環宇法律事務所主持律師,該事務所專門打公共工程官司,過去3年承接30幾件公共工程官司,孔出任採購審議委員,恐有利益迴避爭議。

當時林淑芬質疑,個別審議委員,「只做表面利益迴避就行了嗎?根本是官箴敗壞、厚顏無恥」、「把其他申訴委員當傻瓜嗎?」

走回頭路,申訴審議委員球員兼裁判

去年,立法院審查工程會預算,對於「採購申訴審議委員會委員」黑箱運作問題,也與工程會槓上,除通過凍結政府採購爭議(申訴及調解)所需「業務費」編列預算2600萬元預算,也要求工程會說明,採購申訴審議不公開諮詢委員名單之理由,認為工程會以保護諮詢委員個資為由,拒絕公布諮詢委員名單,有違《政府資訊公開法》之精神。

工程界人士表示,「採購申訴審議委員會」部分委員,立場上明顯偏向工程會,面對動輒百億元的公共工程,所衍生爭端與預算追加,觀點往往南轅北轍,假設有委員主張預算一毛不能加,另一方則要求增加6億元,新版《採購法》授權調解委員,衡酌一切情形,依衡平法理為之,此時調解委員提出之調解建議,往往淪為菜市場喊價。 (相關報導: 主權AI的最後一哩路 台灣有繁體中文數據量不足的硬傷 更多文章

20250330-民進黨30日於板橋第二運動場舉辦「人民是頭家」政策宣講會 新北場,圖為民進黨立委林淑芬。(劉偉宏攝)
民進黨立委林淑芬質疑,個別審議委員,「只做表面利益迴避就行了嗎?根本是官箴敗壞、厚顏無恥」。(資料照,劉偉宏攝)

除了採購申訴審議委員會運作有黑箱疑慮之外,《採購法》第73條修法版本,刪除結算驗收證明書,應由「驗收及監驗人員」分別簽認的文字,未來也可能弱化,政府採購內部稽核的機制。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
今日精選
更多文章
新北教育局助您穩住生活 安心學習 學校社工師實物銀行串起孩子最需要的支持!
觀音山快速道路掉豬 新北動保處循線開罰 從事動物運輸業者,務必落實車體安全、防護設施、即時追蹤系統!
高金素梅辦公室被搜索!彭文正批司法權凌駕立法權 要韓國瑜「這招反擊」
快訊! 世界豆類日吃好豆 多元豆料理在新北惜食餐廳
0050最強對手來了!市值型 ETF 怎麼選?009816、0050 比一比:不配息反而更賺?專家曝「1類人」買了更省錢
高金素梅爆涉貪!偵訊突「身體不適癱軟」急送台大 北檢諭令限制出境
採購法》工程經費追加逕與承包商議定 《採購法》修法恐開預算浮編之門
盤前重點》外資單日買超557億,夜盤期貨漲多震盪!農曆封關拚站穩3萬3
幕後》「高傲到有點飄了!」蔣萬安、盧秀燕軟切割鄭麗文 國民黨懷念一個人
風評:高市鐵娘子狂勝,激盪台海情勢?
施威全專欄:中國使館遷移案─死而不僵的帝國外交手法
翁履中觀點:從日本選擇看兩岸,掌握民意才能控制方向盤
吳思鍾觀點:柯文哲,請尊重黃國昌的主席職權
林基興觀點:專業「能源部」連動國運
林仁斌觀點:核電非技術選項─柏崎刈羽重啟揭露台灣能源治理與社會信任斷裂
呂紹煒專欄:科技與大國崛起─中美競爭在AI分勝負
觀點投書:1.25兆的代價—賴政府別把安全感寄託在天價軍購
觀點投書:不是買不買 F-35,而是台灣有沒有接住未來戰爭的能力
柴思原觀點:突襲選舉與高市效應─自民黨三分之二多數的背後
曲博觀點:不只台灣有悠遊卡,Circle將成為全球最大的跨國悠遊卡公司
陳國祥觀點:高市早苗為日本經濟帶來擺脫長期停滯的契機
觀點投書:北捷縱火案─土地爭議不能這樣走到公共安全
觀點投書:別搭上那台「失速列車」!國民黨還要靠制度 Bug 玩殘新竹嗎?
觀點投書:百里侯選舉  百家爭鳴
體會予盟邦自由選擇比恫嚇有效,北京才算成熟:《躁動的帝國》選摘(4)
送神日不能只掃神桌!專家曝「清屯」4大習俗禁忌,做錯「1動作」恐倒光家運衰整年
「國安站」為何出手辦高金素梅助理費案?陳揮文揭障眼法:本以為檢調去辦他
誰能拿到免關稅晶片?外媒曝特殊機制 Google、微軟都得聽台積電的
檢調大陣仗搜索高金素梅 郭正亮大膽預言下一個被辦的是「他們」
《世紀血案》演員硬起來!發聯合聲明阻止電影上映 製作方一句話回應了
台灣這間「AI伺服器大廠」遭受網攻!海外公司資料疑外洩 營運影響曝光
高金素梅募中製快篩成搜索關鍵?陳智菡批司法雙標:不是民進黨就得被扣紅帽
台股封關前創新高!專家提醒休市期間注意3大事:可能成意外的利空
古巴國內快要「無油可加」 加拿大多家航空暫停哈瓦那航班
統一超1月營收破307億、全家年增5.74%!超商雙雄如何延續春節買氣?
賈永婕為林宅血案發聲引出征 ​姚文智直呼俠女豪情:她大可默默享受霍諾德光環
北京觀察》黎智英遭重判,共產鐵拳與西方政治談判誰更厲害?
脫單請參加! 新北單身聯誼2/25開跑 11場漫旅新體驗 配對率上看6成
阿公背水壺健步如飛 孫子在後面喘:這寒假太硬了
代謝異常率近三成!新北攜手扶輪與亞東醫院 免費腹部超音波守護市民彩色人生
刻意選在年前辦高金素梅?黃士修曝背後目的:這手法與辦柯文哲如出一轍
春節淨水不打烊 新北污水日處理140萬噸! 感謝水資源回收中心駐廠人員在年節期間的辛勞
新北消防深化救災安全 共識營強化執勤防護 守護市民生命財產安全及消防同仁的自身安危!
為何巴拿馬取消長和集團港口經營權?郭正亮揭美方介入:李嘉誠剩2招能逆轉
總獎金70萬!「2026新北黑白切大賽」27日前受理報名 職人創新、經典傳統雙組別同場競技 比拚最強豬肉料理 94你!
為了保住「生存命脈」大讓步!孟加拉開放美國農產品、能源和汽車輸入,換取川普調降1%關稅
台積電元月營收飆4012億!董事會移師熊本釋利多:配息6元、砸1.4兆擴充先進產能
女力大集結!湧言會雙姝鄧巧佩、黃雍琇火力全開 鳳山、鎮港初選成綠營新戰場
台灣ERA攜手馬來西亞麗陽機構 跨境不動產布局瞄準產業園區與高端住宅雙引擎
蠟筆小新粉絲衝了!藏壽司13款聯名超萌扭蛋 15家指定店滿額送零錢包