對進口車零關稅的態度,從不久前的「萬萬不可」到今日的「影響可控」,經濟部專業的淪喪,莫甚於此。
本周立法院質詢時,對立委詢問是否觸及開放美車進口零關稅項目,負責台美關稅談判的行政院副院長鄭麗君說,美車部分除關稅外,還有非關稅貿易障礙,而美規車進口涉及相關安全、空汙標準等,都在談判範圍裡面,談判底定後,所有細節會向國會、社會完整說明。
鄭麗君承認與美國談判有觸及汽車進口項目,應該完全不讓人意外,因為川普最重視的貿易項目之一,就是美國汽車的出口;而從那些與美國達成關稅協議國家的條件看,基本上無論美國對該國課的對等關稅多少,該國都要給美國進口商品零關稅的待遇。
因此,雖然台美談判尚無結論,但美國要台灣給美車(甚至所有進口品)零關稅待遇,應該不難想像。而經濟部對此回應是:預期對我國汽車產業影響在可控範圍。
去年底時,有朝野17名立委提案調降進口車關稅至零,嚇壞經濟部,經濟部提出的一份評估指出,進口車零關稅除了每年稅損達523-600億元外,更嚴重的是衝擊國產車產業,會對847億產值以及約8萬名員工就業帶來衝擊,較佳情況是國產車市占率降從現在的5成左右降低至2成左右、最悲觀預測則是「團滅歸零」。言下之意頗有「萬萬不可」之意。
結果現在碰到老美要求台灣給予汽車進口零關稅,經濟部就改口為「影響可控」,相較不久前立委提議零關稅時的說法,這是不是也算是另一種型態的「雙標」呢?
經濟部或許會說如果給美車零關稅,可以不擴及其它國家、且目前談的美規車就是美國品牌汽車,因此「影響可控」。
這個說法與辯駁似真還假─如果真的只有美國品牌車適用零關稅,確實是「影響可控」,因為台灣沒多少人會買美國品牌的進口車,因為「太爛」、或是客氣的說「不適合台灣」,大街小巷都看得到的「福特汽車」,幾乎都是在台灣生產組裝、算是「國產車」。
但實際狀況大概率不會是這樣,因為關稅談判中,如給予某國某類產品進口零關稅時,指的都是從該國(生產)出口的都算數,而不是只給某某品牌零關稅,如果沒特別規定與把關,甚至連洗產地的轉口都適用。因此說給美車零關稅、因只限於美國品牌汽車所以「影響可控」,未免太自我安慰了吧!
如依「正常操作」、即美國生產製造的汽車都可零關稅,那就幾乎全球各大車廠都可以用以關稅進到台灣市場,因為,那些在台灣進口車排行榜上名列前茅的進口車品牌,從日本的豐田、本田到日產、凌志,德國的賓士、寶馬、大眾,都有在美國設廠,雖然不可能是生產全車型,但顯然都可以從美國以零關稅之待遇進口台灣。
更何況想撇開WTO(世貿組織)的「最惠國待遇」、引用「英國模式」(或其它與川普有協議國家的模式),即只給美國零關稅待遇、不適用(給)於國家,以台灣在國際外交的弱勢、長期作為WTO「乖寶寶」的傳統,大概是作不到的。只要(例如)歐盟或日本去WTO申訴控告,台灣勢必調整;看看台灣推動經年的風電國產化政策,歐盟狀告WTO後台灣二話不說馬上修改政策,就可推想台灣有多大能量對抗去違反WTO規定。
經濟部一直是國際經貿、對外談判的主管部會,經歷過當年艱辛無比的對美貿易談判、入會談判,在國內所有部會、單位中,毫無疑問是最有專業的機構、團隊。但在這次對美談判中、還有對美車進口的影響等方面,看不到太多經濟部的專業與堅持,表現是讓人搖頭了。 (相關報導: 台美關稅談判卡關在哪?「這產品」疊加稅率52% 她狂電經貿辦又喪事喜辦 | 更多文章 )
雖然結果尚未出爐,但從態勢上看,降低汽車進口關稅甚至給予零關稅,已是勢在必行,而無論官方現在多努力在粉飾太平、安撫業界說影響可控,都不要太相信,台灣車市必然會迎來一波重新洗牌與大變革,消費者會是命定的贏家,至於產業界與從業人員則是禍福都有,只能各憑本事、力求突圍了。


















































