黃錦鐘觀點：「川李會」表面暢談合作，背後暗藏戰略盤算

美國總統川普8月25日與南韓總統李在明在華府舉行雙邊峰會，這是李在明6月當選南韓總統後首次訪美，也是他對美國展開元首外交的初次實踐。「川李會」涵蓋經貿、安保、北韓等議題，會議過程賓主盡歡、氣氛和緩，但細究內容與動機，仍可看出雙方在試探彼此政策底線，並各懷戰略算計。

經貿合作：順應川普需求，尋求互利空間

李在明此行主要亮點之一，是大力強化美韓在造船業的合作，並為波音爭取到超過百架飛機訂單。川普公開表示支持南韓造船業在美設廠，進而提供美國更多就業機會，李在明也不吝正面配合，顯示他對川普「創造美國工作機會」和「推動再工業化」訴求的高度敏感與務實回應。

而在關稅議題上，李在明未與川普正面衝撞，只低調地尋求重啟談判。川普明言「不介意談，但不代表會讓步」，實則保留談判彈性，也維持自己的強硬形象。李在明的靈活做法雖未獲得突破性成果，但至少避免激化雙邊矛盾，也為後續談判留下空間。

安保議題：川普式交易思維再現

在軍事安全方面，雙方未出現重大分歧，但川普所透露的意圖，仍值得韓方警惕。川普重申美韓軍事合作良好，並未強調駐軍費分攤問題，但表示希望未來「取得駐韓美軍基地的土地所有權」。由於川普近期採取「補助換股權」模式，入股英特爾，未來不排除他將駐軍費用與基地土地議題包裹成交易條件，與韓方進行「等價交換」，這也凸顯出「在川普眼中，國防不再是無條件承諾，而是可被交易的籌碼」。

值得注意的是，外界先前預測川普會強調台海議題，要求李在明表態。然而，就目前所掌握的會後資訊顯示，台海並非雙方會談焦點。李在明訪美前即反對讓駐韓美軍任務「更具彈性」，顯示韓方仍將在「台海有事」問題上維持模糊態度。

對北韓政策：借助川普「個人外交」打破僵局

李在明在競選時即主打「改善南北關係」做為政見，此次會晤順勢呼籲川普擔任「和平推手」，並重啟對金正恩的外交對話；川普表示與金正恩關係「很好」，期待在年內促成「川金會」。對李在明而言，這既是向國內選民展現和平願景，也是藉由川普的特殊人脈來突破當前兩韓僵局。對川普而言，則是再次塑造「只靠我才能解決朝鮮半島問題」的領袖形象。

不過，「靠人不靠制度」的元首外交，也充滿不確定風險。川普過去曾稱讚金正恩「聰明」，卻也曾突然翻臉、取消峰會；他對北韓立場高度個人化、缺乏政策延續性，李在明若過度押寶於川普與金正恩的私人關係，恐使南韓在朝鮮半島情勢處於被動。

美中之間：實用外交的兩難與代價

李在明於訪美會晤川普之際，一方面婉拒出席中國「九三閱兵」，另一方面又派遣特使團赴北京，會晤王毅並轉交親筆信，顯示李在明試圖在美中之間保持靈活空間，體現「實用主義」外交。但是「平衡外交」策略對川普而言並不討喜，他向來對區域盟國「兩面下注」態度頗為不滿，尤其當美中關係惡化時，他往往要求盟友「選邊站」。 （相關報導： 韓美領袖峰會》李在明首訪華府推5000億美元投資、承諾提高國防支出　川普滿意但風險未解 ｜ 更多文章 ）

在目前美中趨緩的表面氛圍下，李在明的「實用外交」或許合理；不過一旦川普改變對中政策立場，導致美中關係再度破裂，南韓的戰略模糊空間可能將迅速收斂，屆時「實用」反而可能變成「騎牆」，李在明恐被迫在美中之間選邊站隊。

先訪日後訪美：與日抱團因應不確定性

華府智庫 「戰略暨國際研究中心」（CSIS）地緣政治與外交政策部門主任車維德（Victor Cha）曾針對日韓間的「準同盟」關係進行研究，他指出，當美國的安全承諾出現不確定時，日韓往往會暫時拋下歧見，加強彼此合作，以求自保。

李在明此次並未延續慣例把「訪美」做為正式外訪第一站，而是先訪日本，與首相石破茂會晤，這是日韓建交以來首次出現南韓新總統「先訪日、後訪美」的罕見安排，應證車維德的觀點。換言之，由於川普推動「美國優先2.0」的力道更甚以往，加上其印太戰略仍不明朗、政策不確定性高，因此促使李在明與日方抱團取暖，合力因應全球經貿變局和地緣安全威脅，某種程度也反映南韓對川普外交路線的不安與謹慎。

總之，川普力推「美國優先2.0」，較第一任期更強勢與不確定，這對身處美中夾縫之間的南韓而言，是機會，也是挑戰。李在明選擇「務實低調、投其所好」，短期或能維穩美韓關係，但就長期來說，能否承受「高風險、高報酬」的川普式外交，仍是一大未知。而李在明主張的「實用外交」雖是降低戰略風險的應對之道，然若最頂層的美中關係出現劇烈變化，南韓也可能陷入進退失據的兩難困境。

＊作者為「國際有關係式 Global Insights NOW」主筆/自由撰稿人 （相關報導： 韓美領袖峰會》李在明首訪華府推5000億美元投資、承諾提高國防支出　川普滿意但風險未解 ｜ 更多文章 ）