呂紹煒專欄：從「萬萬不可」到「影響可控」，經濟部的專業呢？

對進口車零關稅的態度，從不久前的「萬萬不可」到今日的「影響可控」，經濟部專業的淪喪，莫甚於此。

本周立法院質詢時，對立委詢問是否觸及開放美車進口零關稅項目，負責台美關稅談判的行政院副院長鄭麗君說，美車部分除關稅外，還有非關稅貿易障礙，而美規車進口涉及相關安全、空汙標準等，都在談判範圍裡面，談判底定後，所有細節會向國會、社會完整說明。

鄭麗君承認與美國談判有觸及汽車進口項目，應該完全不讓人意外，因為川普最重視的貿易項目之一，就是美國汽車的出口；而從那些與美國達成關稅協議國家的條件看，基本上無論美國對該國課的對等關稅多少，該國都要給美國進口商品零關稅的待遇。

因此，雖然台美談判尚無結論，但美國要台灣給美車（甚至所有進口品）零關稅待遇，應該不難想像。而經濟部對此回應是：預期對我國汽車產業影響在可控範圍。

去年底時，有朝野17名立委提案調降進口車關稅至零，嚇壞經濟部，經濟部提出的一份評估指出，進口車零關稅除了每年稅損達523-600億元外，更嚴重的是衝擊國產車產業，會對847億產值以及約8萬名員工就業帶來衝擊，較佳情況是國產車市占率降從現在的5成左右降低至2成左右、最悲觀預測則是「團滅歸零」。言下之意頗有「萬萬不可」之意。

結果現在碰到老美要求台灣給予汽車進口零關稅，經濟部就改口為「影響可控」，相較不久前立委提議零關稅時的說法，這是不是也算是另一種型態的「雙標」呢？

經濟部或許會說如果給美車零關稅，可以不擴及其它國家、且目前談的美規車就是美國品牌汽車，因此「影響可控」。

這個說法與辯駁似真還假─如果真的只有美國品牌車適用零關稅，確實是「影響可控」，因為台灣沒多少人會買美國品牌的進口車，因為「太爛」、或是客氣的說「不適合台灣」，大街小巷都看得到的「福特汽車」，幾乎都是在台灣生產組裝、算是「國產車」。

但實際狀況大概率不會是這樣，因為關稅談判中，如給予某國某類產品進口零關稅時，指的都是從該國（生產）出口的都算數，而不是只給某某品牌零關稅，如果沒特別規定與把關，甚至連洗產地的轉口都適用。因此說給美車零關稅、因只限於美國品牌汽車所以「影響可控」，未免太自我安慰了吧！

如依「正常操作」、即美國生產製造的汽車都可零關稅，那就幾乎全球各大車廠都可以用以關稅進到台灣市場，因為，那些在台灣進口車排行榜上名列前茅的進口車品牌，從日本的豐田、本田到日產、凌志，德國的賓士、寶馬、大眾，都有在美國設廠，雖然不可能是生產全車型，但顯然都可以從美國以零關稅之待遇進口台灣。

更何況想撇開WTO（世貿組織）的「最惠國待遇」、引用「英國模式」（或其它與川普有協議國家的模式），即只給美國零關稅待遇、不適用（給）於國家，以台灣在國際外交的弱勢、長期作為WTO「乖寶寶」的傳統，大概是作不到的。只要（例如）歐盟或日本去WTO申訴控告，台灣勢必調整；看看台灣推動經年的風電國產化政策，歐盟狀告WTO後台灣二話不說馬上修改政策，就可推想台灣有多大能量對抗去違反WTO規定。

經濟部一直是國際經貿、對外談判的主管部會，經歷過當年艱辛無比的對美貿易談判、入會談判，在國內所有部會、單位中，毫無疑問是最有專業的機構、團隊。但在這次對美談判中、還有對美車進口的影響等方面，看不到太多經濟部的專業與堅持，表現是讓人搖頭了。 （相關報導： 台美關稅談判卡關在哪？「這產品」疊加稅率52%　她狂電經貿辦又喪事喜辦 ｜ 更多文章 ）

雖然結果尚未出爐，但從態勢上看，降低汽車進口關稅甚至給予零關稅，已是勢在必行，而無論官方現在多努力在粉飾太平、安撫業界說影響可控，都不要太相信，台灣車市必然會迎來一波重新洗牌與大變革，消費者會是命定的贏家，至於產業界與從業人員則是禍福都有，只能各憑本事、力求突圍了。