第二次「川金會」2月底越南登場 這次會面有何重點可看?

2019-02-06 18:30

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第二次川金會2月27、28日在越南登場(AP)

第二次川金會2月27、28日在越南登場(AP)

美國總統川普在發表國情咨文時宣佈,他將於2月27至28日再度與北韓領導人金正恩會面。這是繼去年6月兩人在新加坡歷史性會晤後的第二次會面。今次峰會將在越南舉行。越南分別與美國和北韓也保持良好關係,早已盛傳是第二次朝美峰會的熱門地點,不過川普尚未宣佈會面將在哪個城市舉行,河內及峴港都是可行之選。

5日晚,川普說,「我們的人質已經回家,核試驗暫停了,15個月也沒有發射過一杖飛彈。」「如果我沒有成為美國總統,我們現在可能已和北韓爆發戰爭。」「雖然仍然有很多工作尚未完成,但我和金正恩關係很好。」在川普宣佈峰會日期前,美國北韓開題特使比根亦抵達平壤,為第二次會晤鋪路。美國國務院稱,川普此行有望就朝美新加坡峰會的承諾,取得進一步的進展。

Kim Jong-un and Donald Trump at the June summit in Singapore
川普與金正恩2018年6月在新加坡首次會面。(BBC中文網)

雖然去年新加坡峰會吸引全球關注,亦營造了令人樂觀的氣氛,但在高調的會面後,實際進展並不多,雖然各方稱致力無核化,但如何實行和如何驗證,這些細節也沒有交代,特別是朝美雙方聯合聲明中,沒有提及「不可逆轉」字眼,令外界擔心北韓無核化的決心。

美國希望北韓全面放棄核武,以及在國際監督下銷毀核武,比根之前在演說中強調,美國如果見不到北韓這樣做,不會撤銷制裁,但暗示可以會透過其他方法予以協助。

美方聲稱金正恩承諾銷毀所有製造鈈和鈾的設施,這兩種元素均為製造核武器的重要材料,但一些專家指出,北韓事實上從有公開表達會在沒有美國讓步下全面放棄核計劃。

美國情報部門報告亦指,北韓放棄核庫存和生產能力的機會不大,北韓想得到美國及國際社會讓步,也只會實行「部分去核化措施」,因為擁有核武是北韓「存亡的關鍵」。

聯合國亦警告,北韓仍在繼續其核計劃以及違反制裁,聯合國安理會一份內部報告指出,北韓涉及在海上非法交易石油產品及煤礦等違禁品,這些物品由非北韓的船進行交易,逃避制裁,而且這些非法活動有一定規模,令制裁不太具成效。

North Korean leader Kim Jong Un (R) and China"s President Xi Jinping waving to children
北韓最高領導人金正恩第四度赴華訪問後返回北韓,同時帶回了習近平對第二次美朝領導人峰會的支持。有消息稱,金正恩向習近平發出訪朝邀請,習近平已經接受。(BBC中文網)

BBC駐首爾記者勞拉•比克(Laura Bicker)分析:聯合國報告證明,雖然川普政府表示有重大進展,但北韓核及飛彈計劃仍然完整。雖然韓國和美國均稱北韓作出了具體承諾,但北韓沒有提過會交出武器,或是放棄製造這些武器,因此,一份詳細的協議特別重要。

北韓事實上透過韓國總統表示過,會銷毀一個核處理工廠,但前提是美國要有相應舉措,預計這將會是未來數周雙方談判的重點。而聯合國報告中提到的一點對川普政府而言更值得憂慮,因為該報告證明他們迫使金正恩走進談判桌的主要外交手段──即聯合國制裁──成效不大。

自去年起,已陸續有報告指,北韓涉及海上非法煤油運輸。制裁監察員稱,近期相關運輸量大幅度增加。如果平壤政府尋找方法逃避制裁,那麼華府的施壓策略就不再管用。未來一個月將會是決定朝鮮半島局勢的關鍵時期,報告說明了川普政府面對的挑戰,這令人疑惑:如果談判破裂,制裁又沒有效果,美國還可以怎麼做?

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