根據參與此次台美會談的敏感人士轉述，台方代表對美方的高規格要求「冷淡對待」，雙方會談幾乎沒有交集。箇中原因在於行政院科技部對修改《敏感科技保護法》有複雜考量，主要是會面臨電子業台商反撲。一旦依照美方標準修改法案，各廠商安全防護成本將暴增，對台灣產業有嚴重影響，故科技部長陳良基對於美方壓力一直消極處理，如此態度引起美方不滿，故有聲音要求蔡英文「處理科技部」，否則台美之間高敏感軍事科技交流不可能成真，包括潛艇「紅區裝備」輸出許可都可能作廢。但2018年底，民進黨受敗選挫折後，匆匆改組內閣，美方不喜的陳良基續任科技部長。此矛盾一旦持續延燒，恐成潛艇自製案的噩夢。
北京的態度 非常曖昧
外界也有看法認為，關於潛艇的買賣與建造，是非常重大的戰略事務，中國大陸對此一定會採取嚴厲抗議。但台灣潛艇自製案，持續迄今已過3年有餘，從現實面觀察，大陸迄今沒有任何大動作干預，耐人尋味。也令人不禁要推論：是否北京當局所收集的相關情報顯示，台灣潛艇自製案根本沒有進度，所以還不到動用力量強烈干預的程度？這恐怕也是美、中、台三方，在這場潛艇大戲中，所呈現的另一種反面指標。
據了解，擔綱為台灣「設計」自製潛艇的所謂「直布羅陀GL公司」，幕後為「神祕英商」，並非與美國有密切合作的「英國國家航太公司（BAe）」，而是來路不明的英國船廠。據立委側面調查，知悉此英商幕後有北京的影子存在，甚至有傳聞，在設計圖難產的時期，已開始向該英商索取「佣金」，希望朝著當年拉法葉案默契：「台灣拿船殼、北京拿機密」的模式，來執行「雙贏」的大戲。一旦事態朝此發展，醜聞的傷害力將遠超過慶富獵雷艦弊案，牽涉其中的民進黨高層官員紛紛崩解，可能導致政府垮台。也因謠言滿天飛、處處是機密，民進黨相關立委都憂心匆匆，希望能在政治效應惡化前踩煞車。
綿綿無絕期 歹戲拖棚
總之，蔡政府堅持要潛艇自製，堅持至今，似乎只剩「面子問題」了。除「絕不認錯」的政策執行態度外，在現實面幾乎沒有可實現潛艇自製的可能。歸結疑點，來自美國的幫助，既霸道且消極；另一方面，蔡英文無法搞定台灣政軍商界的壓力，死不認錯改正；而北京則作壁上觀，看台灣能折騰到幾時？潛艇案的機密性高、科技含量大，預算絕對是天文數字，蔡政府目前還是說不出總預算到底要多少。
以千億起跳的預算，樣樣是機密，沒有人知道錢會怎麼花？全都是軍方說了算！而蔡英文自身對軍務並不熟稔，多半靠民進黨內派系人士操盤相關事務，前有扁政府時代末期的「鐽震案」借鑑，危機的氣味已經充斥其間。
依照海軍規劃，今年3月就要進入「細部設計階段」，要開始畫圖，就要再多花新台幣493億，屆時如何向立法院交代？執政弱勢、忙著挽救選舉的蔡政府如何面對這項政治衝擊？不論2020年是蔡英文連任或政權輪替，自製潛艇這筆爛帳，必然會繼續浪費下去。面對如無底洞般的花費與機密，台灣造潛艇的「夢」還有持續下去的可能嗎？
＊本文原刊《多維TW》月刊039期，授權轉載。
