英國脫歐倒數59天!梅伊「B計劃」驚險通過國會表決 欲重返布魯塞爾談判,但遭歐盟嚴正拒絕

2019-01-30 12:26

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2019年1月29日,英國國會就首相梅伊的脫歐協議修正案進行表決。(AP)

2019年1月29日,英國國會就首相梅伊的脫歐協議修正案進行表決。(AP)

距離英國正式脫歐進入倒數59天,英國國會29日就首相梅伊的脫歐「B 計劃」修正案進行表決,該修正案要求用替代方案取代「愛爾蘭邊境保障措施」,結果以317票比301票驚險通過,梅伊因此獲得國會允許重返布魯塞爾談判,以確保英國不會「無協議脫歐」。

梅伊(Theresa May)計畫讓歐盟(EU)妥協,進一步修改「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop)。她還向國會保證,會在2月13日前帶著修正版《退出協議》(Withdrawal Agreement)回到下議院進行表決,但目前歐盟方面堅決不會再重啟脫歐談判。

梅伊取得國會多數支持,拿到2周重啟談判時間

兩周之前,梅伊的《退出協議》在下議院650位議席當中,投出慘輸230票的難堪結果,同意票總計不過202張,而保守黨明明擁有將近國會半數的317席。但29日的「B 計劃」(Plan B)修正案迎來截然不同的結果,這項由保守黨資深國會議員布雷迪(Graham Brady)提出的修正案獲得微小優勢,顯示政府只要改變「愛爾蘭邊境保障措施」,以國會更能認同的「替代安排」取代,梅伊也許就能帶領英國在有協議的情況下脫歐。

梅伊在表決前向國會議員們喊話,她計畫和歐盟重啟脫歐談判,針對爭議性的「愛爾蘭邊境保障措施」做出「重大且有法律效力的改變」。梅伊表示,這次表決很明確地向歐盟傳達一個訊息,脫歐協議之所以會卡關,全因為邊境保障措施,歐盟必須排除邊境保障措施,才能獲取國會的支持。

梅伊還向國會議員們保證,她將盡快把重新談判的成果帶回下議院表決,讓國會通過「有協議」脫歐。如果她在2月13日之前沒有實踐承諾,屆時政府將發表下一步的計畫,由國會於2月14日表決。

2019年1月29日,英國國會就首相梅伊的脫歐協議修正案進行表決。(AP)
2019年1月29日,英國國會就首相梅伊的脫歐協議修正案進行表決。(AP)

國會堅決脫歐、排除「無協議脫歐」

國會還以318票支持、310票反對,通過保守黨議員史培爾曼(Dame Caroline Spelman)的修正案,排除「無協議脫歐」(no-deal Brexit)。下議院也向梅伊嚴正表示,如果政府打算「無協議脫歐」,那麼議員們絕對不會支持政府。

對此,梅伊回應:「現在很清楚,有一條路能確保在下議院獲得實質且持續的多數,(使英國)有協議脫歐。」梅伊先前與國會反對派協商時表示,只要政府未獲得各方共識,她就不可能完全排除無協議脫歐。梅伊以此作為談判的籌碼,要求各方同意政府的提案,現在下議院的表態,等同於切斷了梅伊的另一條退路。

英國脫歐支持者在國會外舉牌抗議。(AP)
英國脫歐支持者在國會外舉牌抗議。(AP)

工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)表示,他已經準備好要會見梅伊,代表工黨商談脫歐的下一步。柯賓從國會否決《退出協議》以來,就一直不願意和梅伊見面,現在柯賓表示,他願意和梅伊見面,是因為他先前要求排除無協議脫歐的目標已經達成。

不過,親歐派的工黨議員顧綺慧(Yvette Cooper)當天也提出修正案,要求梅伊最晚須在2月26日前和歐盟達成脫歐協議,否則國會將投票表決,是否讓英國撤回啟動里斯本條約第50條(Article 50),強迫梅伊向歐盟要求將脫歐時間延到3月29日以後,或是選擇永久留在歐盟。該提案以298票支持、321票反對,遭到否決。

英國反脫歐支持者在國會外抗議。(AP)
英國反脫歐支持者在國會外抗議。(AP)

歐盟領袖同聲拒絕重啟脫歐談判

歐洲多位領袖29日隨即表態,拒絕讓梅伊尋求重啟脫歐協議談判。歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)致電其他歐盟27國領袖,協調一致回應,並發出聲明強調不考慮重新談判。

歐洲理事會發言人表達強硬態度:「《退出協議》現在是,之後也會是,英國有協議退出歐盟最好且唯一的方法。邊境保障措施是《退出協議》的一部分,不會就《退出協議》重啟談判。」該發言人還指出,如果英國提出合理要求,尋求將英國3月29日的脫歐期限延後,歐盟27國將會考慮此事, 不過「我們會繼續為所有結果做準備,包含無協議脫歐」。

2018年12月13日,歐盟執委會主席容克(前)、歐洲理事會主席圖斯克(後)。(AP)
2018年12月13日,歐盟執委會主席容克(前)、歐洲理事會主席圖斯克(後)。(AP)

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)也表示,「包含愛爾蘭邊境保障措施的《退出協議》是最好的協議了,不會再重新協商」,他還提醒,「沒有人想要無協議脫歐,但我們都應該為此作好準備」。歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)則是在英國國會表決前就先致電給梅伊,向她發出警告──歐盟拒絕重談,且絕對不會讓步。

《衛報》(The Guardian)指出,歐盟官員和外交官員認為,布雷迪提出的修正案內文模糊不清,沒有辦法說服歐盟領袖。一位歐盟高層官員表示,歐盟頂多再就邊境保障措施增加保障或敘述,「但她如果真想重啟整個談判,那麼免談」。

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