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新新聞》習老大有鷹派壓力,「老四」汪洋難阻習五條「動武」

2019-01-25 19:00

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汪洋在習五條發表前,給習近平的建言未被採納。(美聯社)

汪洋在習五條發表前,給習近平的建言未被採納。(美聯社)

中共總書記習近平拋出「習五條」對台新戰略,後續解讀大多關注「九二共識」加入「共謀國家統一」,以及探索「兩制」台灣方案,鮮少提到習近平在通篇「和平統一」的主旋律中,還是加入了「不放棄武統」的刺耳雜音。

武統在胡錦濤時代淡出北京論述

據北京政壇人士透露,習五條提出之前,中國政協主席汪洋原本不同意把「不承諾放棄使用武力」放入文中,因為中共前領導人胡錦濤通過的《反分裂國家法》也是含蓄使用「非和平手段」的表述。當時沒有武統的說法,也要避免刺激台灣人民的反感。

習近平這個武統說法其實江澤民也提過,也就是一九九五年的「江八點」。

江澤民的江八點思維,先就「結束兩岸敵對狀態」進行談判,然後再談「和平統一」問題,並以「台灣當局」稱呼國民黨政府;其次提出「中國人不打中國人」的想法,願以李登輝為談判對手,但不需藉助國際場合,由中國人自己解決中國人的事,「不承諾放棄使用武力」。

江八點的背景是當年中台、中美關係緊張,後來經歷兩次台海飛彈危機,針對李登輝訪美和總統大選的應對做法,解放軍軍事動作不但沒有發揮效果,反而助長台灣民眾的反感。對此,中共對台即時做出調整,此後較少公開訴諸軍事動作。

到了胡錦濤時代,「和平統一、一國兩制」被包裝成「兩岸關係和平發展」,雖未摒棄「不承諾放棄使用武力」的說法,但也逐漸淡出官方論述。直到陳水扁提出「一邊一國論」、公投、正名和制憲,在胡錦濤主政時期通過《反分裂國家法》反制。這部法的名稱不是使用「統一法」,最後顧及現狀而使用「反分裂」,且是專門針對台灣而不是對香港、澳門。

習內外交迫,苦於找不到小英把柄

《反分裂國家法》第八條列明在三種情況下政府得採取「非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整」。這三種情況是:一、台灣從中國分裂出去的事實;二、發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變;三、和平統一的可能性完全喪失。

在國民黨重返執政的馬英九時代,胡錦濤於二○○八年最後一天在《告台灣同胞書》三十周年提出「胡六點」。胡錦濤通篇不提武統,整體調性溫和。在第五點的「維護國家主權」內容中,只提到「解決台灣問題、實現國家完全統一是中國內部事務,不受任何外國勢力干涉」。

時隔十年後,習近平面對的台灣對手是蔡英文,而美國則是變化莫測的川普(Donald Trump)。習五條提到「中國人不打中國人」,又強調「不承諾放棄使用武力」,保留採取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數「台獨」分裂分子及其分裂活動,絕非針對台灣同胞。

為什麼習近平在《告台灣同胞書》四十周年的日子裡,原本應對台灣民眾訴諸款款溫情、釋出善意,為什麼還是堅持加入「不放棄武統」這個尖銳刺耳的雜音?

北京政壇人士分析,因為習近平面對內外交迫的局面。首先對外方面,面臨中美貿易戰,可能擴及中美戰略競爭、軍事對峙等全面對抗的「新冷戰」;其二是對台,明知蔡英文走「柔性台獨」路線,但又找不到蔡的把柄;最後是對內,習近平修憲取消國家主席任期限制後,更需要「有所作為」才能維持統治正當性,但經濟社會情勢趨於不穩定,需要讓鷹派和解放軍有個宣洩出口。

據透露,汪洋在習五條發表前曾向習建言,既然胡錦濤在胡六點沒提武統,《反分裂國家法》也只使用「非和平方式」,所以沒有必要放入「不承諾放棄使用武力」的論述,否則恐會引起台灣人民的反感,不利於政治協商工作。

撩起台灣人反感始料未及

因為汪洋的對台思維就是「兩個制度競爭」,中國共產黨領導的中國特色社會主義制度和台灣的民主制度在相互競爭,只要不觸及底線的條件下,在相互競爭中找到問題解決的辦法。汪洋就很常提起福山(Francis Fukuyama)在《政治秩序的起源》(The Origins of Political Order)書中對中國政經制度的重新思考。

縱然老四諫言,還是要老大說得算,但習大大最始料未及的,原本以為四平八穩的習五條應多少可挽回些台灣民心,不料竟然造成台灣人民的反感,讓習大大成了蔡英文競選連任的頭號助選員。

 

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