蔡嘉一觀點:敬鵬火災策進報告有待加強

2019-02-04 06:40

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敬鵬大火奪6名消防員性命,作者認為消防署提出「敬鵬火災全方位策進報告」,內容見樹不見林,對於災難的變通有待加強。(資料照,謝孟穎攝)

敬鵬大火奪6名消防員性命,作者認為消防署提出「敬鵬火災全方位策進報告」,內容見樹不見林,對於災難的變通有待加強。(資料照,謝孟穎攝)

去年桃園敬鵬印刷電路板生產工廠火災,不幸造成員工兩人與消防人員 六人喪生、六人輕重傷慘劇!本月15日消防署提出「敬鵬火災全方位策進報告」。仔細閱讀該報告,筆者認為其內容見樹不見林,未從IMS(事故管理系統)層面檢討,也未要求廠方進行HVAC(空調系統)脆弱性評估!
  緊急應變
筆者認為下列三項,極待改進與加強。

緊急應變計畫

所謂「緊急應變計畫」(contingency plan) 就是預先擬定好的「溝通和作業系列」,以便一旦緊急事故發生時,可作為因應之依據,因此其內容涵蓋IMS。

該公司之業務報告指出,其緊急應變計畫包括對於「事故之快速反應、災害復原以及對於潛在災害建立應變程序」。然而,該公司迄今(20190122)未依内政部102年之要求,將緊急應變計畫掛上網站,也就無法落實員工與社區居民對危害「知的權利」(right to know)    。對此點,筆者已用電話告之該公司工安課,並指出緊急應變計畫不是機密文件。

事故管理系統(incident management system,IMS)

所謂IMS是指將應變設施丶工具丶應變人員丶步驟和溝通作業等加以組合,以便能「有效」地與「及時」地達成災區之既定目標,來減輕災變之後果。

當消防單位到廠,於接管救災指揮權時,未依IMS系統,要求廠方進行情況之說明與提供化學物資訙(包括存放位置),就倉促進入建築物火場。廠方和保全也未主動提供該資訊。事後顕示,該廠並未建置該項資訊,保全人員亦未受NFPA472之「認知級」(awareness level )救災訓練。

救災逕流

廠方應變人員未對消防人員救災所產生的逕流,採取截流措施,導致流入溪中,造成大量魚死亡。 這說明,平常「區域聯防」的訓練/講習是失敗的,環保署化學局應詳加檢討。

*作者為台灣重大工業意外防治協會理事長,中山大學環工所兼任副教授、前加拿大聯邦政府環境緊急應變官。

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