梁敬思觀點:「有福同享 有難同當」才是解決離岸風電問題之道

2019-01-25 06:30

? 人氣

離岸風電(經濟部)

離岸風電(經濟部)

看到昨天《離岸風電專案融資 開發商:銀行是真正贏家》(中央社)報導後不禁啞然失笑,有點懷疑這些老外是否真正了解商業銀行家的想法。下為個人看法:

一、「與wpd有多年專案融資合作的德國....(KfW IPEX)副總經理艾克哈德(AndrewEckhard)更指出,從違約率、債務人破產時的還款率等數據來看,專案融資表現都優於企業融資,可以說風險比企業融資還低。」

評論:並不懷疑KfW IPEX數據,但不知其中包括了多少個新興國家離岸風電案例?大家也許知道,一般企業融資在台灣的金額通常頂多是百萬或千萬美元,但每一家離岸風場的借款就高達二十至三十億美元。根據本人於1/10/2019《財經觀點/開發商出資? 離岸風電金流真相》的分析,外銀有極大可能性於參貸後短時間會提前出場,大部分專案風險數年內會集中至國銀及保險公司。因此一旦專案出問題,金額相當龐大,資產規模不大的國內金融機構將難以承受。

二、「歐貝合信說,其實在專案融資中,銀行才是永遠的贏家,他指出,若專案出現損失風險,需要更多資金,銀行會以更高利率放款,投資者也必須投入更多資產,因此損失大多還是由開發商承擔,並非銀行。」

評論:要想成功安排一個具龐大風險且工程技術又複雜的巨型聯貸,必須採「多方嬴策略」才有成功機會,不可能有單獨那一方是永遠贏家,何況離岸風電在台灣是嶄新產業,國銀仍然相當生疏。

很懷疑這位WPD老外有多少處理新興市場專案融資違約的經驗。當年台灣高鐵在營運後數年一直虧損,最後政府是透過延長特許期限、修改會計原則、逼迫聯貸銀行數度降低利率加上銀行「被迫」增貸,才有今天的微薄利潤。原五大財團股東在高鐵成立時都信誓旦旦的承諾在未來必要時會注資,結果呢?除認購第一次小額増資之外,它們在高鐵後來數度増資就全部退縮不見了,將爛攤子丟給國營事業及官股行庫收尾,同樣的降息與原股東無力或拒絕增資情況也在以往諸多逾放案件屢見不鮮。

這位老兄似乎也沒搞清楚開發商在台灣是以「高槓桿操作」舉借離岸風電「無追索權專案融資」,因此銀行團才是最大風險承擔者,並非開發商。一旦專案違約造成損失,風電資產的清算價值必然遠低於當時市場價值,怎麼可能是由開發商承擔大部分風險?這段話的邏輯有很大問題,與事實不符。

三、「艾克哈德則說,.......若真有開發案面臨破產,銀行團也有權力將專案賣給其他公司營運,也會評估買家是否具有營運能力。」

評論:建議這位先生再詳讀一遍台電PPA條款,看看假若打算轉讓開發商專案權利時是否需要台電公司的同意?尤其在專案出問題時一定是兵荒馬亂,國銀本身並無足夠能力評估接手買家的營運能力和國外買主的財務健全性,甚至連借款公司負責人都可能常常找不到,更甭論要去那裡找買家了。如果硬要辯稱屆時可找顧問代找買家,請問當專案無法正常還本付息時,「顧問費」要由誰負擔?最後還不是又變成銀行團的額外成本嗎?

20181204-太陽光電產業回應經濟部108年度太陽光電躉購費率聯合聲明記者會,太陽能光電產業代表與離岸風電產業代表合影。(甘岱民攝)
太陽能光電產業代表與離岸風電產業代表合影。(資料照,甘岱民攝)

四、「至於外界質疑,前高後低的躉購費率制度,可能導致開發商前10年賺夠了就出售風場,艾克哈德認為這並不是需要擔心的問題,他指出,風機、風場發電量、供應鏈都不是開發商離開時能帶走的東西,「只是換人來營運」。」

評論:這等於公開表示,反正是採取無追索權貸款,開發商在前十年營運賺飽後一定會釋股出場,至於後面十年專案賺錢與否,與原始開發商不相干,屆時風電資產及額外成本就留給銀行團處理,若出大問題可能須自行找買主。至於是否賣得掉,對不起,那是銀行的問題。

五、「艾克哈德說明,前10年的高費率是為了讓專案融資更順利,多用於償還銀行借貸,並不是都落入開發商口袋。....」

評論:按照開發商預估,營運第一年即賺錢且每年都發放現金股利,若採用前高後低費率在前十年增加的專案利潤,只不過是創造更多機會給開發商拿走更多的現金股利,實際上留在專案的保留盈餘增加很有限。

六、「此外,艾克哈德指出,假設wpd真的打算在後10年將風場脫手,買家看到的也是後10年較低的費率,其實對買家來說並沒有太大誘因。」

評論:這段話太妙了,它似乎暗示在前高後低階梯費率的情況下,原始開發商幾乎鐵定會釋股換手。

矛盾的是他還說「後10年較低的費率,其實對買家來說並沒有太大誘因。」,在後十年近乎減半費率情況下,那麼請問屆時還有何誘因能吸引新買家入主?這也正是我們不斷質疑前高後低階梯費率只會造成原始股東「打帶跑 撈錢快閃」,把爛蘋果扔給國銀的地方。

最後,這篇令人嘆為觀止的報導等於在公告按照目前離譜寛鬆的專案融資架構條款及前高後低階梯費率,一旦專案公司動用貸款,國銀就準備「被套牢」,並等著原始股東在前期賺飽後說「再見」吧!

*作者為前國泰世華銀行柬埔寨子行董事長及前CIBC、ING銀行台灣區總經理

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章