墨西哥監獄改革失敗 獄內幫派鬥毆造成49人死亡

墨西哥東北部蒙特雷（Monterrey）市監獄內11日驚傳幫派鬥毆，造成49名囚犯死亡、12人輕重傷，此為近年來墨國最嚴重的獄中鬥毆事件之一。

此事於10日午夜時分於托波契科（Topo Chico）監獄爆發，托囚犯們先於貯藏區縱火，火焰及濃煙立刻直竄雲宵。救難人員在搬運傷者離開監獄時，幾位傷者身上有明顯的燒燙傷痕跡。墨西哥新利昂（Nuevo Leon）州州長羅格里格（Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón）聲稱這起暴亂只持續30-40分鐘，獄方人員隨即在11號凌晨1點30分左右將場面控制住。

羅格里格原於11日早上的記者會宣稱52人於此事件中喪生，但下午時卻將數字下修至49人；但並未說明人數下修的原因，據推測可能是多次進出監獄的囚犯以不同名字登錄造成混淆。

而在記者會上，羅格里格除了強調整起事件並未導致任何囚犯逃獄，也公佈目前已確認的40位罹難者姓名。其中5具屍身因受到大火燒灼焦黑無法辨認，另外4具遺體的鑑識作業仍在進行；目前仍有1位傷者未脫離險境。而對於民眾聽到槍響的傳聞，羅格里格特別補充，儘管囚犯們並未擁有槍械，確實有一名囚犯遭到保護女囚的獄警槍擊身亡。

羅德里格表示此事件發生後，政府單位目前已加強其他監獄的維安警備，也已計劃陸續將過多的托波契科囚犯移往其他監獄收容。

囚犯親屬群情激動

著急的家屬一大早便不畏風寒地聚集到監獄大門，等待官方公佈相關消息。「那是我兒子！」63歲的瓜達盧佩（Maria Guadalupe Ramirez）昏厥前的最後一聲驚呼，當她看到兒子拉米雷茲（Jose Guadalupe Ramirez Quintero）的姓名出現在死亡名單上。

拉米雷茲的哀慟感染了那些親人同樣囚禁於此的家屬們，現場亦不時聽聞家屬對於不應該把輕、重罪犯同囚的聲音與訴求，因托波契科監獄長期收治以暴力聞名的洛斯哲塔斯販毒集團（Los Zetas drug cartel）分子。

激動的家屬不斷要求獄方開門以得知親友消息，焦急的民眾甚至對大門丟擲石塊，或衝到門前踢踹，警民關係一度緊張。獄方稍晚同意以限制人數的方式，讓家屬分批進入探視。

幫派鬥爭為主因

羅格里格說明此次事件肇始於兩個敵對販毒集團間的爭執，主事者分別是薩爾迪瓦（Juan Pedro Zaldivar Farias）（渾號「Z-27」）所屬的洛斯哲塔斯販毒集團，以及被墨西哥媒體指認出效力於墨西哥灣販毒集團（Gulf cartel）的赫爾南德斯（Jorge Ivan Hernandez Cantu），別名「El Credo」。 （相關報導： 獄滿為患？刑罰過重？美國將提前釋放6千名囚犯 ｜ 更多文章 ）

兩派間的角力於2010-2012年間便已在新利昂州以及鄰近的塔毛利帕斯（Tamaulipas）州造成多起流血衝突；洛斯哲塔斯集團一度掌控蒙特雷（Monterrey）附近的區域。在販毒集團爭奪通往美國德州的淘金路線前，蒙特雷與華雷斯城（Ciudad Juarez）原算是墨西哥治安相對穩定的城市。

新州長執政力大考驗

此次暴亂對羅格里格無疑是一大考驗，羅格里格在蒙特雷大都會區西北部的賈西亞（García）區擔任首長時，就曾因他對販毒集團雷厲風行的政策，遭到2次暗殺攻擊。蒙特雷是墨西哥第3大都會區，同時也是墨西哥國內許多企業的據點。

羅格里格表示，托波契科是一座非常老舊的監獄，使得獄方很難在維安部署上進行補強。在面對當地電台的訪問時，他比喻新利昂州監獄系統的問題就像需要被盡快拆除的「定時炸彈」，這也將是他之後施政的重點之一。

暴力事件層出不窮，監獄管理缺失！

近期另一起嚴重的獄中暴動事件同樣發生在新利昂州。洛斯哲塔斯集團成員於2012年2月，在阿波達卡聯邦監獄（Apodaca federal lockup）殺害44位墨西哥灣集團成員。僅僅一個月前，塔毛利帕斯一間監獄的鬥毆亦造成31名囚犯身亡。

墨西哥國家人權委員會（National Human Rights Commission）2014年的一份報告顯示，托波契科監獄原本的設計只能容納3635名囚犯，但2014年就已超收將近1000名囚犯。這份報告也指出，在托波契科監獄的囚犯經常性地使用暴力，作為掌控監獄勢力的方式，而獄方並未採取任何積極行動遏止獄中層出不窮的暴力事件。

人權委員會於2013年的報告特別指出，在其訪視的101間收容最多囚犯的監獄中，多達65間被幫派集團所掌控。此現象顯示政府對監獄投入的資源嚴重不足，以及監獄管理系統的腐敗。

需強化監獄改革進展

墨西哥公共政策智庫「墨西哥評估」（Mexico Evalua）研究員索利斯（Leslie Solis）表示，儘管墨西哥在2008-2011年間的憲法改革中，試圖加強監獄系統對人權的尊重，並幫助罪犯重新融入社會，但這在大部份的州內並未發生。有些州監獄甚至完全被黑道集團的組織性犯罪所掌控，而政府並無應對的資源。

對於墨西哥監獄普遍超收囚犯的情形，索利斯認為解決方案該從非暴力犯罪的處置方式、及候審未定罪者入監的必要性著手。例如，目前在托波契科就有26%的囚犯為候審未定罪者。 （相關報導： 獄滿為患？刑罰過重？美國將提前釋放6千名囚犯 ｜ 更多文章 ）

「這次的衝突對政府是一道警鐘，政府必須擔起改革的責任讓同樣的事件不再發生。」索利斯說。