學生屠殺案震撼 墨西哥推動全面改革

2014-11-28 12:36
墨西哥總統潘尼亞涅托27日承諾改革警制,改變墨西哥(美聯社)
墨西哥總統潘尼亞涅托27日承諾改革警制,改變墨西哥(美聯社)

自9月以來,43名學生失蹤遇害案點燃墨西哥人民對警察的長期不滿,延燒為墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Peña Nieto)上任2年來最嚴重的危機。27日,潘尼亞涅托承諾將推動一系列的憲制改革,包括簡化警政體制、抑止地方機構及犯罪組織共謀、強化執法及警員訓練等。但在潘尼亞涅托公開改革決心前幾小時,在43名學生遇害的格雷羅州(Guerrero)內,又發現11具遭斬首、焚燒的屍體。

潘尼亞涅托在中央政府大樓「國家宮」(National Palace)演說時表示:「我們已經忍無可忍,墨西哥不能再這樣下去。」他表示在本案發生之後,「墨西哥需要改變。我們的國家已被殘暴與野蠻撼動了。」

9月26日,43名伊瓜拉(Iguala)師院學生遭當地警方綁架,而後轉交給當地毒品幫派「勇士國度」(Guerreros Unidos)。「勇士國度」已坦承殺害這些學生,並將焚毀的屍體投入河中。與地方幫派共謀的伊瓜拉市長夫婦已被捕,此案仍在調查中。

簡化繁複警制 阻止地方幫派滲透

潘尼亞涅托承諾於12月1日向國會提出憲制改革提案,賦予中央政府解散腐敗情況嚴重的地方機關的權力,由聯邦警察接管被毒品幫派滲透的地方自治區。他也承諾將推動國會中延宕的反貪污立法,建立能阻止地方政府被犯罪組織滲透的新法。

墨西哥警制繁複,沒有全國性的警力。全國31個州、2438個自治市與聯邦區首都墨西哥市(Mexico City)都有各自的警力。但素質良莠不齊,許多警員訓練不佳,部分薪資低至每月約僅5000墨西哥披索(約新台幣11220元),導致地方警員與地方犯罪集團同流合汙。

潘尼亞涅托於國家宮發表演說(美聯社)

潘尼亞涅托的改革計畫將建立統一的警力制度,調整並釐清刑法體系中各機關擁有的權力,提高政府機關事務的透明度,這包括聯邦審計處成立網站,公布聯邦層級的供應商及合約商資訊。他也計畫為墨西哥公民設立個人識別號碼,並建立一支單一的全國緊急救難電話,號碼可能為為「911」。

改革將由墨西哥暴力犯罪最猖狂的4個州開始:塔毛利帕斯 (Tamaulipas)、哈利斯科(Jalisco)、米卻肯(Michoacan)與格雷羅。潘尼亞涅托也提到,政府將在墨西哥西南部俗稱「熱地」(Tierra Calient, "Hot Land")的地區發動特殊維安行動,此行動將與協助當地成長的計畫合作。

他承認,墨西哥貧富差距的問題越來越嚴重。潘尼亞涅托描述,「現在就像有2個墨西哥,一個屬於全球經濟的一部分,薪資水平、發展及福利都在成長;另一個貧窮的墨西哥則陷於歷史積累數代的困境中。」

先前的墨國總統也曾試著改革警制,但成效不彰。在於墨西哥,大約只有2%犯罪案件最後獲得定罪。數名資深墨西哥官員雖在美國法院被起訴,但極少人在本國受到調查,更少面臨審判。

27日,距離43名遭害學生就讀的師院約40公里處的奇拉帕(Chilapa)市附近路上,發現11具年約20餘歲的屍體。一名匿名州府官員表示,這11人在被處決後遭斬首,部分遺體被焚燒。遺體附近留下一張給犯罪組織「松鼠」(Los Ardillos)的紙條,上頭寫著「這是你的垃圾」。

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