敘利亞內戰》5年47萬人喪生 《慕尼黑臨時停戰協議》終達成

2016-02-12 14:13

? 人氣

(左至右)俄國外長拉夫羅夫、美國國務卿凱瑞與聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉。(美聯社)

(左至右)俄國外長拉夫羅夫、美國國務卿凱瑞與聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉。(美聯社)

在敘利亞政府軍於阿勒波(Aleppo)地區進逼之時,美國、俄國與英國等多國12日在德國慕尼黑宣布達成共識:敘利亞全國將在1周內停止衝突(cessation of hostilities)。但這不算是正式的停火(ceasefire),各方對抗聖戰組織的武力行動也不在停戰範圍內。據此,俄方表示空襲將會持續進行。

暫時停戰並擴大人道援助

在長達數小時的會議後,美國國務卿凱瑞(John Kerry)宣布停戰協議已獲得無異議通過。他承認這個計畫相當「具有野心」,且真正的考驗在於各方參戰者是否願意遵守協議。他說,「我們今天在此做出書面上的承諾,但未來幾天我們必須看見在戰場上的實效。」

12日宣布的停止衝突協議,與更為正式的停火協議之間有著細微但確實存在的差異。《衛報》(Guardian)記者薩菲(Michael Safi)解釋,停止衝突(cessation of hostilities)意指留守於戰場的勢力範圍內,暫時停止暴力行動,有機會帶來進一步的和平發展。

停火(ceasefire)則通常是一個更長遠的和平或協商進程的一部分,可能包括聯合國觀察員的監督,或進一步設置非戰區,通常也伴隨前線武力集結的禁令。目前宣布的停戰,在規模與野心上都是較為保守的,也不清楚延續時間的長短。

在土敘邊界處的敘利亞孩童(美聯社)
在土敘邊界處的敘利亞孩童。(美聯社)

會議也同意加速並擴展救助行動。最早在12日或周末間就會開始對被圍困的人民展開援助,包括俄軍將對至少7個在地面上難以觸及的地區空投物資。近期在阿勒波告急的戰事,已迫使數萬人逃離家園,受困土耳其邊界地區,帶來嚴重的人道危機。

延伸閱讀:敘利亞內戰》關鍵大城三方夾擊 3萬5000難民受困土敘邊境

俄國不會停止對恐怖分子的空襲

俄國外長拉夫羅夫(左)及美國國務卿凱瑞(右)(美聯社)
俄國外長拉夫羅夫(左)及美國國務卿凱瑞(右)。(美聯社)

俄國外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)稱12日的決議,是邁向停火的第一步。他說,「我們有理由期望今日的決定是了不起的工作。」先前,俄國提議在3月1日開始停戰;這個日期將給予政府軍更多時間,鞏固近期從反抗軍手中奪得的地區。但美國期望能盡快暫停衝突。

英國外相哈蒙德(Philip Hammond)指出,停戰協議必須在俄國停止空襲的情形下才有生效的機會。不過拉夫羅夫表示,俄軍會持續對恐怖組織出擊,因為對「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)與「努斯拉陣線」(al-Nusra Front)等聖戰組織的武力活動不在停戰範圍內。

在記者會中,凱瑞提到俄國空襲的對象不僅限於莫斯科宣稱的恐怖分子,也包括許多試圖推翻總統阿塞德(Bashar al-Assad)的反抗勢力。在某些情形中,這些恐怖組織可能與反抗軍站在同一邊,對抗敵對勢力。

美俄雙方都強調,這份停戰協議並不完美,需要所有參與者的善意及決心才能發揮效用。他們也承認,會談成員在許多議題的立場仍然分歧,包括總統阿塞德在政權轉移中的參與程度與角色。

美國、俄國及各方代表參與慕尼黑會談(美聯社)
美國、俄國及各方代表參與慕尼黑會談。(美聯社)

共有17個國家及3個組織參與敘利亞和平會談,稱為「國際敘利亞支持團體」(ISSG),成員包括美國、英國、俄國、法國、德國、中國、伊朗、伊拉克、土耳其、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、埃及、義大利、約旦、阿曼、卡達、阿拉伯聯合大公國;與阿拉伯聯盟(Arab League)、歐盟及聯合國。

5年內戰付出慘痛代價

在慕尼黑會談前一天,「敘利亞政策研究中心」(SCPR)提出的報告指出,在延續約5年的敘利亞內戰間,已有47萬敘利亞人民因此喪生。這個數字比聯合國在1年半前提出的25萬人多了將近1倍。報告也估計,戰爭爆發以來,敘利亞人民的平均壽命下降了14年(從70歲下降到56歲),帶來的經濟衝擊大約是是2550億美元(約新台幣8兆5400萬元)。

現前,敘利亞政府軍仍把持首都大馬士革(Damascus),與IS及「努斯拉陣線」於中西部抗衡。許多反抗團體奠基於北部與東部地區,庫德族則掌握東北部。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看