風評:從生技園區到故宮南院,錯的是工程治理?還是政治治理?

2015-12-26 10:10

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馬英九愛台十二建設之一的故宮南院,追趕進度中。(內部人員提供)

馬英九愛台十二建設之一的故宮南院,追趕進度中。(內部人員提供)

最近有兩件事,值得拿來一併談談,一是中研院生技園區工程延宕,惹得馬英九總統怒而公開「削」了院長翁啟惠十分鐘,還要求中研院得限期完工,品質不能打折扣;第二件事是原訂今年五月就要開館的故宮南院工程,一延再延,但因為馬總統三月即要求十二月二十八日必須開館試營運,故宮南院最近趕工加班,惹得工程人員不滿爆料指陳館內館外一片亂糟糟。

不論是中研院的生技園區或者故宮南院,類似重大工程進度落後的案例不勝枚舉,隨便舉一個,因為高鐵財改案請辭的前交通部長葉匡時,任內就為了五楊高架工延宕,在立法院被罵到滿頭包,罵他的是民進黨立委,他抗辯「總不能不顧安全搶工通車」,他唯一打包票的就是安全第一。就重大工程而言,當安全與準時要二擇一的時候,沒什麼好說,當然是品質安全至上。

相對而言,故宮南院的工程看似比五楊高架要單純些,儘管是名建築師姚仁喜的作品,必然有一定難度,就像台中歌劇院也是國際競標後,伊東豐雄大師級的作品,美則美矣,難則難也,為了九合一選舉前拿來當前市長胡志強的「政績」,搶工試營運,美侖美奐的設計概念完全無法真正在工程上實踐,只能粗墊一個樣子,待大選結束,新人就任後再慢慢補強。

台中歌劇院粗工墊底,一年過去,看來也步上正軌;故宮南院試營運不像台中歌劇院,檔期不要排滿,就有空的時間後補工程,照故宮的規畫,為了讓南院出場就風光,甚至請出「翠玉白菜」和「肉形石」南下助陣,說法是要帶動人潮,但採取分階段預約制試營運,從初期限額一千人、一千五百人到二千人,動輒吸引上萬人潮的「小白菜」這下子要寂寞了,更重要的,如果故宮南院真如內部人員所言,外面黃沙滾滾,裡面玻璃碎裂,不要說參觀民眾有沒有人潮,單單藏品在南院安置,安全妥適嗎?

tyr為了趕赴馬英九愛台十二建設,故宮竟然要求還在施工的南工下周開館,這是24日施工情形。.jpg
故宮南院預定下周開館試營運,加班趕工中。

這一切,都只是為了兌現馬英九總統的交代嗎?總統交代和品質安全孰輕孰重?故宮南院原定二0一二年底開館,延宕到今年五月開館,但總統於三月視察確知工程進度落後,又多給了九個月期程,依舊手忙腳亂;中研院生技園區則原定明年四月完工,馬英九日前視察卻連雛型也不見,這一回沒多給中研院寬限期程,因為多給九個月,馬英九就卸任了,中研院只剩五個月不到的時間趕工,儘管生技園區不是高架道路、不是展館,搞出一個房舍暫不遷入人員與儀器,問題不大,但馬英九卻發了大脾氣,還因為中研院出了一位搭檔競選副總統的前副院長,讓「總統罵院長」成為選戰話題,燒之不盡。

馬英九視察中研院發飆,不知下周一到故宮南院試營運,會不會檢查館外黃沙與館內玻璃,確認工程無虞?持平而論,馬英九是不必公開給翁啟惠院長難看,若照比例原則,故宮院長大概要自請處分請辭下台了。然而,工程落後難道是台灣重大建設的宿命嗎?而民選總統卸任前或大選前催趕政績也是必然嗎?民進黨執政的扁政府時期,雪隧同樣一再延宕一再通車,足足搞了六次。這說明權力者為了政績或選舉要求趕工,就算敷衍得了一時,趕不了的事就是不可能因為權力者一怒而完工,台中歌劇院「完工試營運」,胡志強依舊落選就是例證之一。

馬英九視察南港生技園區。(林韶安攝)
馬英九視察南港生技園區,要求如期完工。(林韶安攝)

不論是工程治理、政府治理、或政治治理,依照過去藍綠政府十六年的慘痛經驗,全部都有問題,不論是馬英九應否生氣?翁啟惠該不該挨罵?或故宮南院還要不要再延期?俱往矣,主政者若承繼舊習,大開建設支票、又默許現行工程採購制度,低價圍搶綁標兼炒地皮,類似情狀即使政黨三輪替依舊會發生,不過是換一個總統發脾氣而已。

倒是對半年後就將卸任的馬總統,不能不進一言:是政績別人就搶不走,與其催趕著留下瑕疵品,落人話柄,不如留一個收尾從容期許後繼者,也印證國家建設不分藍綠。

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